為高效履行審計監督職能,主動作為審計新常態,安徽省合肥市審計局通過框架引領,大數據運用,風險管控,統籌管理等舉措,不斷建立健全常態、長效的審計工作運行機制,有效推進審計工作全覆蓋,破解審計創新機制難題,提升審計工作質量。
——建立框架引領機制,統攬指導審計工作。 一是提請市政府出臺了《合肥市人民政府關于加強審計工作的意見》,從努力擴大審計覆蓋面、嚴格督促審計發現問題整改、加強審計制度建設、創新體制機制、強化審計隊伍建設、合理配置審計力量等方面,對做好“十三五”時期審計工作做出總體部署,對新時期全市審計工作發展發揮統攬指導的作用。二是提請市政府印發《合肥市審計機關審計結果公開實施細則》,并根據《細則》向社會公告了《合肥市2014年市本級財政預算執行和其他財政收支情況審計的工作報告》及審計發現問題的整改情況,推動審計公開、陽光、透明機制運行。三是制定實施了《合肥市審計局關于審計監督全覆蓋的實施意見》,細化推進我市審計監督全覆蓋的措施路徑,推動審計監督對公共資金、國有資產、國有資源、經濟責任審計對象和政策措施“廣、準、深、透、實”的全覆蓋。
——建立大數據新常態機制,推進審計技能的提升。 一是建成運行了審計業務數據中心,出臺了《合肥市審計局數據中心審計業務數據管理辦法》,制定了《合肥市審計局數據分析團隊工作規程》,印發了《關于報送部門和單位財務核算數據的通知》,建立起了一整套涵蓋數據報送、采集、轉換、儲存、分析、使用、監督的審計業務數據管理使用機制。2015年,審計業務數據中心記錄量達到1032萬余條,實現了對市本級全部政府性資金和217家一、二級預算單位近三年部門預算執行、財務核算數據的全覆蓋。二是開展了全省投資審計信息化建設的首批試點工作,同時在保障房審計等大型審計項目中,組織成立專門的數據分析團隊,積極探索“總體分析、發現疑點、分散核實、系統研究”的數字化審計方式,大幅提升了審計效率。
——建立風險管控機制,守好審計“生命線”。 一是按照《安徽省審計機關審計業務管理辦法》的要求,制定了具體的實施意見,進一步完善審計質量審核、復核、審理的三級控制責任體系。二是重點關注對投資審計項目質量風險的管理控制,按照《安徽省審計廳關于印發投資審計五項管理制度的通知》要求,制定了政府投資建設項目工程價款結算審計、竣工決算審計和協審機構參與價款結算審計、跟蹤審計的管理辦法、操作細則,三是出臺《工程造價協審業務考核辦法》等制度,組成檢查組對協審機構工作質量開展檢查,建立工程價款結算的審計結果實質性復核程序,促進防范協審風險,提高審計質量。
——建立統籌協調管理機制,凝聚審計工作力量。 一是制定了《合肥市審計局2015年特約審計人員工作方案》,印發《合肥市內部審計協會關于征集全市內部審計人才庫候選人的通知》,分階段分類別推進各級政府直屬部門單位審計人才庫建設,緩解審計人才不足。先后組織特約審計人員和內審人員近30人次參與到審計項目中,并組織被審計單位開展互審試點,發揮好審計的引導、幫助、預警作用,盤活了審計資源,拓展了審計隊伍建設的格局。二是印發《合肥審計制度匯編》,對該局現行的165項制度進行匯總,分為經濟責任審計、固定資產投資審計、審計業務、內部管理、信息化建設、黨風廉政建設以及黨建(人事)等七大類制度規定,形成了較為完備的審計工作制度體系。通過制度建設與執行,對審計工作的權限、程序、流程等提出了明確、具體的要求,較好地規范了審計人員的行為,實現了用制度管權、按制度辦事、靠制度管人,進一步推動了機關管理規范化水平的提高。
2015年,全市共審計和審計調查235個單位,共審計和延伸審計3398個單位,查出違規金額19.55億元,損失浪費金額2538萬元,管理不規范金額125.91億元,促進增收節支、挽回(避免)損失3.46億元。(朱巖 王曉梅)