以創新審計項目組織方式為牽引，近年來，遼寧省大連市審計局秉承創新改革思維，帶動和促進提高審計人員素質、健全制度體系、提升審計能力與技術水平、優化審計整改質量、服務地方政府中心工作及協調政府其他部門、統籌基層審計機關的“非常1+6”管理模式，全面提升審計監督服務和保障經濟社會發展的能力和水平。
——以創新審計項目組織方式為牽引，全面提升審計質效
第一，以項目和地區集約，努力探索綜合經濟管理審計。一是以項目集約。如，開展6個先導區財政管理及功能實現情況審計調查，實現不同部門、不同專業審計人員知識結構和能力互補，組織、方案、報告、審理、處理口徑標準統一與突出地區特點共融，結合東北地區唯一國家級新區--金普新區發展、東北老工業基地振興和先導區轉型升級目標要求，圍繞先導區創新發展、經濟結構調整、行政體制改革、提高行政效能等進行科學、系統揭示和分析，提出高質量審計建議。審計調查報告得到市長批示，審計信息被大連市委?？禽d。二是以地區集約。如，在4個地區由4個處室同時開展鄉鎮財政運行情況、青山生態系統工程建設情況、地方稅收征收管理情況和區市縣長經濟責任審計，既減少進點、取證和征求意見等情況的重復出現，又使審計人員因審計范圍拓展得到全方位鍛煉，同時，實現審計效率效果最大化，推動實現審計全覆蓋，促進財政審計大格局發揮成效。
第二，各種審計類型融合，全面推進“五位一體”經濟責任審計管理新機制。將經濟責任審計與財政預算執行審計、專項審計調查等各審計類型有效融合，實現項目同步安排、協同實施、成果共享。構建責任告知、年度報告、離任交接、任中（離任）審計、問責整改“五位一體”經濟責任審計新機制。實現了領導干部經濟責任模糊向清晰轉變，被動接受監督向自覺依法履職轉變，事后監督向事前預防、事中監督轉變，外部監督向內部控制轉變。上述創新舉措被《中國審計報》和《經濟責任審計通訊》專門報道，市委書記唐軍作了重要批示。
第三，規定動作與自選動作結合，深入開展穩增長等政策措施跟蹤審計。一是實行“三合一”跟蹤審計模式，即，獨立審計項目要求做好統一的跟蹤審計規定動作模式、其他審計項目均統一要求包含跟蹤審計內容的自選動作模式、其他審計項目除自選動作外，按獨立審計項目工作方案相關要求開展跟蹤審計規定動作的“規定動作+自選動作”模式，最終將三部分審計成果集約而成反映當地落實穩增長政策的綜合報告。二是實行“三線并行”審計方法。即，“政策、落實”主線，運用目標分解法和環節推進法，推動政策落到實處；“質量、效益”主線，推動政策見到實效；“協調、配合”主線，凸顯審計特點和職業優勢，與牽頭和監督部門高效協同形成合力，推動政策措施及時糾偏。
——帶動和促進6項管理機制建設，有力推進整體成效
一是提高審計人員素質。以2015年“素質強化年”為契機，以審計項目儲備庫、審計對象資料庫、審計案例庫、審計經驗方法庫、審計政策法規庫建設為載體，以“審計之窗”網站、“電子審計雜志”、局內業務輔導師培訓為平臺，促進全員素質提高。
二是健全制度體系。自2014年“審計質量提升年”至今，制定和修訂了59項制度，健全規范權力運行等9個方面制度，加強“五級”、“五環節”質量控制，完善“審計事項一事一結制”、“審計任務和問題清單制”、“審計整改清單制度”、“審計整改回訪制度”、“大項目成果分享考核機制”、“審計質量通報制度”等，形成用制度管人、管事、管權的良好局面。
三是提升審計能力與技術水平。堅持以問題和結果為導向，將調查調研、統計分析、自查篩查、問卷訪談與事前、事中、事后審計結合；組建審計大數據分析團隊，探索大數據背景下數字化審計方式；開發“預算跟蹤＋聯網核查+兩級聯動”財稅聯網審計平臺,實現數據在線采集、遠程審計、數據預警，實現對數據全過程、全方位監督。
四是優化審計整改質量。推動出臺《大連市人民政府關于進一步加強審計整改工作的意見》，實行政府和人大預算執行審計和審計整改雙報告制度，建立整改責任分工體系，健全審計整改對賬銷號制度，完善審計問題對號自查和風險預警機制。審計整改結果已被該市納入政府績效考核范圍，并由市政府督查室牽頭督查整改結果。
五是服務地方政府中心工作，協調政府其他部門。圍繞《大連市人民政府關于加強審計工作的實施意見》，強化“監督是手段、服務是目的”，2015年1月至10月，向市政府和上級機關提交綜合性及專項審計報告、信息、審計要情被批示和采用264篇（次）。有效利用其他部門管理資源和監督資源，建立部門聯動、信息共享、成果互用、源頭控管、共同治理的管理監督體系。
六是統籌基層審計機關。出臺《大連市審計局關于進一步加強基層審計機關建設的意見》，強化對基層審計機關指導、服務和考核工作，落實審計機關重大事項逐級報告制度，審計人員上掛下派，形成上下聯動、整體互動、發揮合力、共謀發展的長效管理機制。（于立萍 閆忠文）
