去年以來,湖南省湘潭市岳塘區審計局通過加強業務培訓、制度建設、現場監督和質量控制“四舉措”狠抓政府投資審計工作,服務區域經濟發展,取得明顯實效。截至目前,該局共完成結算審計、決算審計、跟蹤審計和征拆資金審計等33個政府投資審計項目,核減金額1100多萬元。
——出臺“三個制度”進一步完善治理能力。 出臺《岳塘審計局房屋土地征收補償資金審計工作制度》,從審計程序、利益回避、責任追究等七個方面作出明確規范審計操作程序,防控廉政風險;出臺《岳塘區審計局審計組廉政責任若干規定》,明確黨組、主要責任人責任,審計組長、審計人員責任,用制度約束干部職工的從業行為;出臺《岳塘區審計局黨風廉政建設責任制考核辦法》將黨風廉政建設責任制納入工作人員績效量化考核內容,實行“一票否決”,采取平時檢查、年中考評、年末考核相結合,把考核結果作為對干部業績評定、調整使用、獎懲評定的重要依據。
——組織“三種培訓”進一步提升審計能力。 針對全局審計人員具體情況,制定年度培訓計劃,安排培訓專項資金,精心組織安排“個訓、普訓、特訓”三種培訓,精準提升審計能力。“個訓”就是精心選定審計人員參加省審計廳組織的政府投資審計業務培訓;“普訓”就是組織全局審計人員參加上級統一組織的新政策、新法規、新要求培訓;“特訓”就是根據政府投資審計薄弱環節,特別聘請省市專家到該局講授政府投資審計業務,采用互動的形式,現場解答審計的疑點和難點。
——把握“四個關口”進一步提升審計質量。 一是資料入口關。規范補充資料程序,實行一次性接收資料,要求建設方一次性將項目審計資料遞交完整,原則上不再補交資料,特殊原因需再遞交的,采用業務會議集體討論、集體決定,送審項目在接收資料齊備后方能安排審計。二是送審、結算金額變動幅度限額關?!对捞羺^政府投資管理十項規定》出臺以來,該局嚴格按規定開展審計,除經發改部門認可的合理變更外,凡是送審金額超過中標金額20%的,不接受審計;項目變更沒有按規定程序辦理變更手續的不辦理竣工結算;除合理變更除外,審計結算超過中標金額10%的,追究相關人員的責任。三是現場監督關。該局對區重點工程項目實行跟蹤審計監督,派工程技術人員對區重大投資項目建設全程參與,保障項目建設不脫離審計視線,有效實現審計全覆蓋、零遺漏;對征地拆遷項目選派經驗豐富的審計人員到現場跟蹤審計把關,嚴格執行征拆政策,確保項目的真實性和資金分配的安全公正。四是審理審查關。為進一步防范審計風險,提升審計質量,該局對審計項目實行三級審查、集體定案制。審計項目經初審、審計組內部交叉檢查后,再由專職復核人員進行復審(含委托中介機構的項目),最后實行集體定案,確保審計事項公開透明,審計結果公平公正。
——簽訂“雙合同”進一步防控廉政風險。 班子成員、業務人員、臨聘人員層層簽訂廉政責任書,實行中介機構廉政承諾“簽字背書”制,在簽訂業務委托合同的同時簽訂廉政承諾書,要求受委托的中介機構在八個方面作出廉政承諾,同時,對中介機構遵守廉政紀律情況納入項目考核,對違反廉政紀律的中介機構取消其入圍資格,確保廉政責任不留死角、全覆蓋。(肖獻強)