近期,為更好地適應審計新常態,更高效地服務新區發展,山東省青島市黃島區審計局結合新區實際及近幾年來政府投資項目審計的工作實踐,以創新為驅動,從體制機制改革入手,開創投資審計工作新局面。
改革審計組織方式,優化資源配置。整合東西區審計資源,結合審計人員的專業、年齡、審計工作年限等對科室架構進行調整,成立投資審計綜合科、城市建設工程審計科、重大項目跟蹤審計科、農業工程審計科、交通工程審計科、鎮街工程審計科以及國有企業重點項目審計科等七個職能科室。一方面,對日常性的投資審計項目,根據各科室專業,有針對性地分配審計項目,形成專業性強、分工明確、服務對口的審計格局。另一方面,針對綜合性強的大型投資審計項目,突破科室界限,打破局部分割、單兵作戰的格局,整合全局投資審計、財務審計及社會審計各方面審計資源,實行“內外協作、資源共享、成果互通”的融合式審計模式,增強審計監督的規模效益。
改革審計流程,提高審計效率。梳理東西區審計流程,在去粗取精、雙向優化的基礎上,根據《審計法》及其實施條例、《審計準則》和《政府投資項目審計規定》等法規、規章,結合新區實際,制定了新的《政府投資項目審計操作規程》,明確了政府投資項目審計程序原則上按照:審計組全面實施審計(必要時聘用中介機構人員編入審計組,重大問題由投資審計業務會議研究)、業務科室復核、投資審計綜合科復核、法制審理、局工作會議審定的程序開展。并對審計項目從項目資料接收、審計實施,到項目復核、定案簽批、檔案歸檔等流程做了詳細的規定,確保審計工作有序運轉、忙而不亂。在保證了審計項目合法性、合規性的基礎上,提高了審計項目的時效性。
改革中介機構管理制度,嚴控審計質量。一是按照同一區域、統一管理、統一規則的原則,對東、西兩區的中介機構備選庫進行整合,通過公開招標的形式成立新的“工程造價咨詢機構備選庫”,并按照《黃島區政府投資項目中介服務機構備選庫管理辦法》的要求實施統一管理;二是對中介機構的選用,除涉及國家機密或重要商業秘密及財政負擔的服務費在1萬元以下的項目,均采用隨機抽取的方式,通過區中介機構選取系統選定;三是重視合同簽訂,對每個審計項目簽訂獨立的委托合同,在合同中明確約定審計內容、質量、廉政紀律、項目完成時限、中介機構權利、義務等;四是加強對中介機構的管理,制定出臺了《政府投資項目協審中介機構評價考核辦法》, 規定采用日常信用評價和年度信用評價相結合的方式,重點對中介機構的執業質量、執業能力、執業效率、執業態度、廉潔及遵守工作紀律等方面進行考核,并規定,可根據考核結果可對中介機構作出:降低付費標準、不付費、審核成果不予采用、列入黑名單或清除出備選庫等處理,督促其不斷提高執業質量
改革項目復核流程,確保審計結果真實性。對政府投資審計項目采?。簩徲嫿M復核(中介機構內部復核、審計組長復核)、業務科室復核(科室負責人復核、協管副主任復核)、綜合科復核的三級復核制度,并將復核結果納入中介機構及科室考核,保證審計結果真實性。(徐夢宇)