全國審計工作會議召開后,湖北省咸寧市審計局召開學習會議,結合中辦國辦《關于完善審計制度若干重大問題的框架意見》,研討學習劉家義審計長在全國審計工作會議上的講話,結合本地實際,明確2016年審計工作五個重點,筑牢干事創業的基礎。
一是加強政策執行的跟蹤審計,提高政策執行力。 以加大對增強市場活力、保持經濟平穩運行、促進經濟健康發展和提質增效密切相關的政策措施落實情況的跟蹤審計力度為目標,全面持續跟蹤檢查近年以來各級地方政府落實穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等政策措施的具體部署、執行進度、實際效果等情況,包括取消和下放行政審批事項、棚戶區改造、保障性安居工程建設、鐵路投融資體制改革、城市基礎設施、節能環保產業發展、養老和健康服務業、信息消費、文化創意和設計服務與相關產業融合、企業投資自主權、金融支持實體經濟特別是小微企業和“三農”、對外貿易穩定增長、以創新支撐引領經濟結構優化升級、推進現代農業發展、高校畢業生就業創業、社會救助和保障困難群眾基本生活等方面政策落實情況。通過跟蹤審計,及時掌握政策落實情況,及早發現和糾正有令不行、有禁不止行為,深入分析問題產生的原因,研究提出解決問題的對策,提出切實可行的整改意見,促進政策落地生根。
二是深入實施財政審計,努力提高績效審計水平。 以促進規范財政管理,提高資金使用效益,促進公共財政預算、基金預算、國有資本經營預算、社會保障資金預算體系加快建立為目標,全面掌握2015年本級預算執行總體情況,重點審查收支預算編制是否完整、科學、合理,揭示指標預留不細化等問題;要在關注財政資金分配使用的真實性、合法性的同時,對財政資金進行追蹤問效,開展績效評價,通過收支預算執行審計,分析預算追加調整對預算執行影響;關注存量資金,分析影響資金長期閑置的因素,盤活資金存量,合理調動使用資金;關注資金分配環節,重點揭示資金分配周期長,資金使用低下的問題;加大專項資金延伸審計力度,實行本級支出審計與轉移支付審計并重;關注財政轉移支付資金分配和保增長各項政策的貫徹落實,以及提前告知的資金余額、資金分配依據等,把握整體性、宏觀性,注重效益性、建設性,針對審計發現的問題,從體制機制層面分析原因,提出加強管理,進一步深化財政管理制度改革的意見和建議。
三是深化投資審計,不斷規范政府投資行為。 以促進投資管理水平和資金使用效益的提高,促進投資穩定增長和結構優化為目標,加大政府投資審計力度,逐步做到對投資全過程、全領域的全覆蓋,凡是運用政府性資金的建設項目均要求納入審計范圍,特別是城建、交通、水利、國土整理、農業綜合開發等方面的項目,要加強審計;要加強對工業園區、政府安居工程等基礎設施和政府重點項目建設的跟蹤審計。在全面摸清工程建設和資金管理及使用情況的基礎上,重點關注工程質量、環境保護、征地拆遷和資金使用等方面的問題,重點揭示違背國家產業、土地和環保政策,嚴重鋪張浪費,侵害群眾利益的問題,重點查處轉移、擠占挪用建設資金,轉包和違法分包工程以及工程質量低劣、損失浪費等重大違法違紀問題;突出關注宏觀政策落實情況,關注工程質量和效益情況,提出完善制度、加強管理的對策建議,確保項目建設順利和有關政策的落實。
四是深入開展經濟責任審計,加強對權力運行的監督。 繼續完善經濟責任審計機制,深入推進經濟責任審計工作。一是規范好經濟責任審計項目計劃,堅持任中審計與離任審計相結合,適當控制審計項目數量,有選擇、有重點地對重要經濟管理部門、經濟權力集中的單位、群眾反映較多的主要領導干部開展經濟責任審計,繼續推進地方黨委政府主要領導干部同步經濟責任審計。二是把握好經濟責任審計的內容,突出“守法、盡責、廉潔、績效”,把經濟責任審計與預算執行、專項資金等審計相結合,深化審計內容,提高審計質量,揭示和反映亂作為、假作為、不作為、慢作為問題,準確恰當作出審計評價,實事求是報告審計結果,不斷提高經濟責任審計效能。三是運用好經濟責任審計成果,將審計結果報告報送黨委政府相關領導及紀檢、組織部門,認真貫徹《湖北省領導干部經濟責任問責暫行辦法》,加強整改督查,嚴格整改銷號,推進問責追究,切實發揮經濟責任審計“以權治權”、“以法推法”的作用。
五是深入實施民生審計,切實維護人民群眾利益。 圍繞建設“民本政府”的目標,加大對“三農”、教育、醫療、扶貧、救災、基本養老保險、臨時救助資金、保障性安居工程、資源環保等民生資金和項目審計力度;繼續組織開展城鎮保障性安居工程跟蹤審計、穩增長促改革調結構惠民生防風險政策落實情況跟蹤審計,深入基層、深入實際、深入群眾,從細微處查找問題,揭露相關資金在分配和使用中存在的問題,分析和揭示體制、制度、政策方面的障礙和缺陷,促進完善社會保障制度體系,促進公共資源、公共資產、公共服務公平合理分配。(金顯威)