按照審計署和自治區審計廳的統一部署,今年以來,內蒙古自治區巴彥淖爾市烏拉特后旗審計局對穩增長等政策措施落實情況進行跟蹤審計,該局在以下五個方面下足功夫,穩步推進政策落實跟蹤審計。
一是在創新組織方式和審計方法方面下功夫。 將常規審計項目作為跟蹤審計的一個組成部分,重點關注被審計單位或部門的政策措施落實情況并及時將有關審計情況歸并到跟蹤審計報告當中。同時,在具體收集審計證據時,除了利用傳統的審計方法外,還靈活運用走訪調查、統計抽樣、趨勢預測、明查暗訪等多種方法,通過審計方法的創新,獲取充分、可靠、有說服力的證據。
二是在研究和領會相關政策措施方面下功夫。 要求審計人員要對繁多的政策文件按不同的內容、不同的執行部門及其政策相對人等方式進行收集整理、歸納分類,并組織學習討論和深入研究,全面了解政策措施出臺的歷史背景、適用范圍、時效、具體內容、操作流程、責任追究等,從而領會政策措施出臺的精神實質。
三是在謀劃審計重點和評估可能存在的問題方面下功夫。 要求審計人員在進行審計調查時,除了收集、獲取并分析被審計地方經濟發展的特點資料外,還應根據形勢的發展及其特點作出調整,有針對性地對相關政策或重要政策落實情況進行審計,同時要求在初步了解調查時,注重收集以往審計或其他職能部門的檢查結論,對被審計單位可能存在的問題進行評估,尋找突破口,有的放矢,有效提高跟蹤審計的效率和效果。
四是在分析和處理問題方面下功夫。 對跟蹤審計發現的問題要求審計人員深入分析問題產生的歷史背景、客觀原因和主觀原因,歷史地、辯證地、客觀地看待社會經濟發展中的問題,做到準確定性。同時,要求審計人員根據實際提出有利于推動被審計單位政策措施落實和全面深化改革、促進經濟社會發展的切實可行的審計整改建議,而對于貫徹政策措施不力或阻礙政策措施執行的單位和個人,移送有關部門追責問責。
五是在利用審計成果和發揮跟蹤審計實效方面下功夫。 一方面,每一項審計任務結束后,都及時向旗委、政府出具跟蹤審計報告。一些重大的、全局性的問題都以審計專報或審計要情的形式向旗委政府主要領導報告;行業性的問題以審計整改建議函的方式向有關部門反映,并督促政府及相關部門單位進行整改落實,同時將審計結果和有關部門和單位的整改情況及時在《烏后周刊》進行公告。另一方面,將存在問題、審計建議和審計整改情況匯總上報上級審計機關,通過更高層次的審計機關對問題的揭示和反映,促進跟蹤審計中發現的普遍性和共性問題得到糾正和解決,更好地發揮政策落實跟蹤審計的整體效應,使審計機關在國家治理方面的特殊作用得到充分發揮。(謝君恩)