近年來,在省市縣三級聯動財政數字化審計背景下,山東省青島市嶗山區審計局首次將財政一體化系統中預算指標管理數據納入大數據條件下的財政審計,大膽運用數字化審計手段,依托大數據分析技術和自動化審計平臺,科室間橫向互動,落實疑點,探索深化“總體分析、精確定位、發現疑點、延伸核實”的數字化審計模式,提高審計的深度和廣度,凸顯審計整體性、宏觀性和全覆蓋性。
一是以大數據審計為支撐,構建數字化審計“云”。大數據背景下,數據是基礎,建立“審中建”制度,通過審計項目積累財政、公安、工商、民政等數據,收集資源(圖斑、數據字典等),集中管理,分類存放,依托全局服務器形成共享的審計“云”,如:完成該區龍圖財政一體化數據采集、轉換、數據庫破解等,結合財政一體化系統內部控制測評,對指標系統四級業務流程進行梳理和表重構,對指標系統、國庫集中支付系統、公務卡管理系統進行全面系統分析,形成審計人員可直接使用的標準數據,搭建數字化審計“云”平臺。
二是多角度、多方位利用“云”數據。宏觀上,結合“云”平臺中數據字典等資源,理清指標系統脈絡,根據指標間的勾稽關系,查找表間結構及數據間的相互關系,對指標系統生命周期進行數據概化,理清指標流向的內外循環,比對指標總量與資金支出,在審計手段、方法上實現新突破。反映宏觀指標管理與微觀資金管理不一致,年初預算執行、追加預算安排、項目資金結余不實等情況,發現指標調劑、指標作廢、指標分配、指標追加中存在的管理不合理、程序不規范、制度不完善等問題。對總指標分配與加載來源性質不一致,超額分配指標,已實撥資金但未減少指標,超調資金等方面進行關注,逐漸消除審計中的盲點和死角。微觀上,借力“云”共享手段,在該區四個街道衛生院的HIS(醫院藥品管理系統)系統審計中,通過分析整理取得藥品基本信息表,比對網上采購和網下采購目錄信息,發現信息維護錯誤、零售價格不同和個別藥品自行加價等情況;在該區基本公共衛生專項資金審計調查項目中,對該市居民健康檔案系統的數據進行了系統、全面的分析。發現“管理系統”部分信息有誤、重復錄入、創建時間與檢測時間相差過大、同一天重復體檢等問題。在醫療行業信息化日益加大的“新常態”下,數字化審計簡化了“大數據”下的審計、提高了審計效率。
三是總結大數據審計經驗,形成方法“云”體系。 根據日常審計發現的問題、取得的經驗,建立健全該局審計“疑點庫”,分析提煉審計方法,建立分領域、分重點、分行業的數字化審計方法體系。通過數字化審計手段的運用,審計發現問題個數、違規及管理不規范金額較以往有明顯增多, 通過開展數字化審計,共查處違規及管理不規范金額659873.06萬元,收繳入庫70300萬元。較去年同期審計發現問題個數增長80%,問題金額增長96.55%。(范厚德 葛均杰)