近年來，湖北省武漢市審計局認真貫徹黨的十八屆四中全會《決定》、《國務院關于加強審計工作的意見》，以及李克強總理指示精神，緊密結合本地實際，積極打造創新、績效、數字、法治、文明“五個審計”，推動審計工作轉型升級，取得明顯成效。該局1個審計項目獲得審計署表彰，2個項目分獲省廳一、二等獎；移送案件線索，有9人受到刑事處分，47人受黨紀政紀處分。連續五年被市委、市政府評為績效管理立功單位；連續三年榮獲全省審計工作量化考核市州級審計機關第一名。
一是打造創新審計 。該局積極探索實現對公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任情況實行審計全覆蓋的路徑和方法，把預算執行和使用財政資金的所有相關單位納入審計范圍，對資金籌集、分配、使用進行全過程審計。今年首次單獨立項對市直國有資本經營預算的編制和執行進行了審計，揭示了存在的問題，特別是對未納入國有資本經營預算管理范圍的國有獨資、控股、參股企業情況，給市人大和政府交了一本明白賬。為摸清政府投資項目和審計的基本情況，該局成立專班，通過對現有審計資源狀況、面臨的困難、實現投資審計全覆蓋的總體目標、工作思路、實現路徑和資源配置模式的研究分析，制定了2015至2019五年專項規劃，按照區分階段、投資額、重要性原則，從制度、經費、技術、人力等方面作出保障，今年審計資金首次超過千億元，預計在2017年將初步覆蓋歷史存量和新增投資。同時，結合部門預算和企業審計，對重點部門、單位、關鍵崗位黨政主要領導干部和國有企業領導人員實行輪審制度，實現任期內至少審計一次，今年計劃實施的經責項目超過往年一倍以上，還探索開展了自然資源資產離任審計。同時，創新審計手段和方法，對審計發現具有普遍性的問題及隱患，及時向有關主管部門出具建議函，促使對同類問題進行全面清查，對違規問題及時糾正。對政府投資審計中存在的屢審屢犯問題，形成審計“約談”機制，約談建設單位、施工企業領導班子成員，指出問題，分析原因，提出整改要求。還建立了與司法、紀檢監察以及國資委等主管單位的工作協調機制，拓展了審計深度。
二是打造績效審計 。該局將今年確定為績效審計三年計劃的“提高年”，把績效審計作為“一把手”工程來抓，制定完善了《關于推進績效審計工作的指導意見》、《績效審計實施辦法》，每個業務處室至少實施了一個獨立型的績效審計項目，要求其他項目都應包含績效審計內容。今年的績效審計項目涉及財政專項資金、軌道交通、國有企業、民生項目等多個方面，揭露和查處了部分資金資源浪費、利用率低、效益不高等問題，促成了相關制度措施出臺，節約建設資金近十億元。去年以來，持續開展了武漢市“穩增長促改革調結構惠民生”政策措施落實情況跟蹤審計，組織全市審計機關對該市落實“取消下放行政審批事項、棚戶區改造、重大水利工程建設”等21項政策措施的情況進行審計。針對發現的問題，及時提出審計建議，回訪跟蹤審計查出問題的整改落實情況。
三是打造數字審計 。為積極適應信息化快速發展的需要，該局加快建設以“大數據”為核心，以數據中心、聯網審計系統、審計管理系統等項目為主要內容的數字化審計工程，逐步集成多個重點行業的動態審計監測系統和審計應用程序，實現對不同行業類型數據的智能查詢、挖掘分析和高效共享。已部署完成地稅聯網審計系統，在全市地稅審計中發揮了很好的作用，審計方法被審計署向全國推廣。財政聯網審計系統平臺也已搭建完成，在今年的財政同級審中發揮了較好作用，受到市人大領導充分肯定。部門預算執行審計數據庫系統已進入了調試階段，投資審計“兩庫一平臺”正在部署中。目前正在完善財政、投資、社保等行業審計的數據規范化和數據積累，力爭實現跨類別、跨行業、跨部門的數據關聯分析，向“總體分析、系統研究、發現疑點、分散核實、精確定位”的數字化審計方式轉變。辦公系統已實現網上收發文、網上審計復核審理及網上調閱文件檔案、在線會商和教育培訓。
四是打造法治審計 。該局先后制定完善了《審計業務會議制度》、《聘請常年法律顧問制度》等6項規范性制度文件，正在制定《重大行政決策程序規定》，同時配合市人大修訂《武漢市政府投資項目審計條例》，為規范審計執法和防范審計風險奠定制度基礎。該局法制部門梳理職責，對審計執法主體、依據、職權、質量評價考核體系等內容，編制成《武漢市審計局行政執法職責匯編》和《審計項目管理和執行流程圖》，以框架和圖表的形式清晰展現，并在“審計政務網”和局機關一樓開辟了“政務公開欄目”，將權力清單和責任清單向社會公示，接受監督，受到審計署法規司的好評。積極推進審計結果公告制度，每年將市級預算執行和其他財政收支審計工作報告和審計查出問題的整改情況報告，以及部分單項審計結果向社會公布。同時，設立黨風廉政建設投訴、審計執法舉報、網上行政復議申請電子信箱，開通受理專線電話接受有關單位和市民的舉報和監督，搭建溝通平臺，進一步增強依法行政的透明度和審計執法的公信力。該局連續多年保持“零舉報、零投訴、零復議、零訴訟、零案件”，2014年被評為湖北省首批法治單位創建活動先進集體。
五是打造文明審計 。為嚴格落實黨風廉政建設責任制，該局細化“兩個責任”內容，完善廉政風險防控制度。以鍛造一支具備優良的政治品質、精湛的業務技能和過硬的紀律作風的審計鐵軍為目標，教育引導全局干部始終堅守“責任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”的審計人員核心價值觀，注重提高干部審計能力和綜合素質。通過集中整訓、外送培訓、以審代訓等多種方式強化教育培訓；鼓勵干部參加提高學歷學習和專業技術職稱資格考試；選送干部特別是年輕干部，到基層單位、企業、上下級審計機關掛職，不斷提升審計人員的實戰技能，提升綜合分析能力。著力培養一專多能，既敢于審計，也善于審計，更能深入分析判斷產生問題的深層次原因的復合型審計干部。同時，制定全員績效目標考評實施辦法，把目標任務、責任要求、量化考核落實到每個處室、每名審計人員，形成“個個有目標、人人明責任、處處講績效、年終結硬賬”的目標責任管理體系，以抓考評促管理、抓績效促發展。（肖成艷）
