近日，湖北省武漢市江夏區結合中共中央辦公廳印發《開展領導干部自然資源資產離任審計試點方案》，針對自然資源審計中存在的問題，結合該區自然資源資產特點，采取六項措施，強力推進自然資源管理。
——分類統計，推進實物形態數量化。 由區統計部門牽頭，相關職能部門配合，建立較為完善的統計體系，對自然資源的存量情況、地理分布情況、開發使用現狀、損害及修復狀況等等，進行全面調查統計，建立自然資源信息數據庫，分門別類登記水面資源、土地、山林面積等實物形態數量，以夯實自然資源管理基礎。
——編制報表，推進價值形態貨幣化。 在完善自然資源統計工作的基礎上，各相關單位對自然資源的實物存量進行價值評估，將自然資源價值形態貨幣化，并探索編制自然資源資產負債表，為衡量經濟發展對資源和生態環境的破壞狀況或修復程度提供重要依據。以資產負債表為依據，核算自然資源資產負債的存量及其變動情況，全面記錄當期各經濟主體對自然資源的占有、使用、消耗、恢復和增殖活動，評估當期自然資源價值量的變化。使免費使用的自然資源變成有價值的資源，變成“誰使用誰付費”的資源。
——明確事權，推進管理職責明細化。 針對管理現狀，著力理順現有自然資源資產管理體制。對境內的自然資源實行“條塊結合，以塊塊為主”的管理方式，健全自然資源資產管理體制，統一行使全民所有自然資源資產所有者職責。進一步明確土地、林業、農業、水務、水產、環保、國資、監察、審計等政府相關部門的職責，初步形成了職責清晰、權責明確的自然資源管理體制。
一是明確自然資源資產管理和資源監管部門的職責分工，即管理部門主要負責監管自然資源資產的數量、范圍和用途，監管部門主要負責自然資源的保護，監督有償使用。
二是完成自然資源的確權登記，包括產權界定、實物量、分布區域、結存狀態等。
三是健全自然資源管理和監護的社會制衡機制，讓公眾、媒體、非政府組織等社會力量參與管理、監督。
——制定制度，推進責任界限具體化。 在自然資源管理中，明確了政府及其職能部門作為自然資源監管者的責任，企業或個人作為自然資源開發和使用者的責任。如：區水務局的責任就是強化城鄉水資源統一管理，對城鄉供水，水資源綜合利用、水環境治理和防洪排澇等實行統籌規則、協調實施，促進水資源優化配置，該區水產局的責任就是負責水面資源養殖管理等。
——綜合施策，推進監督管理動態化。 拓寬監督管理的方式方法，發揮群眾監督、輿論監督的積極性，力求對破壞和濫用自然資源的行為 “發生一起、舉報一起”；強化部門組織開展自然資源定期和不定期檢查的自覺性；在統計部門內設自然資源專門統計機構，建立自然資源資產的統計季報制度，動態反映自然資源的變化情況；把對自然資源的監督檢查通過向社會購買服務的方式，授權監察部門采取聘請行業專家，對自然資源主管部門履職情況進行第三方評價，努力構建自然資源動態監控體系。
——加強監督，推進問責機制常態化。 要求創新理念，積極探索對領導干部實行自然資源資產離任審計，并建立生態環境損害責任終身追究制。強調領導干部為官一任，不僅要對自己任上的經濟責任擔責，更要對自然資源的開發、利用、保護負有最大的擔當。自然資源的審計結果，與經濟責任審計結果并駕齊驅。依據審計結果，嚴格責任追究，遏制隨意處置自然資源、踐踏生態紅線等行為發生。（朱德華）
