從2011年開始，江蘇省南京市審計局和新疆自治區伊寧市審計局根據審計署和江蘇省審計廳的統一部署，對南京市新一輪對口支援伊寧市工作開展了跟蹤審計。
五年來，南京、伊寧兩地審計機關緊緊圍繞南京援疆項目建設開展跟蹤審計，深入全部69個援疆項目現場，在全面覆蓋的基礎上突出審計重點，先后出具綜合報告、決算報告和績效報告等各類審計報告64份，出具跟蹤審計意見單77份，提出跟蹤審計意見和建議152條，幫助南京市援疆前方工作組出臺制度規范7項，對南京市援疆項目建設順利推進起到了積極作用，2014年度南京市援疆工作在全省14個援疆工作組綜合考核中排名第一，南京市審計局及該局1人被評為南京市對口支援與掛鉤合作工作先進單位和先進個人。
針對援疆審計工作“路途遠、項目多、時間緊”的特點，兩地審計機關聯手整合審計資源，全面實施合作共建，不僅順利完成了援疆審計任務，而且極大地提高了受援地審計機關審計業務能力，實現了對援疆項目審計全覆蓋的目標，探索出一條適合南京援疆工作特點的審計模式。
第一，創新合作模式，提升業務水平。 南京市審計局在援疆審計工作開展伊始，就以投資審計為契入點，與受援地伊寧審計局開展全面合作，兩地審計機關為確保援疆審計工作順利推進，提高跟蹤審計質量，兩次簽署合作共建協議，全面提升合作深度，充分發揮支援地審計機關技術力量強，受援地審計機關了解當地實情的特點，雙方不僅僅明確了對援疆項目的審計模式和分工，而且從隊伍建設和體制機制保障上都明確了具體的合作措施。
五年來，伊寧市審計局在當地政府的大力支持下，在支援地審計機關幫助下，投資審計專業技術人員由2人增加到7人，跟蹤審計從無到有，業務水平和審計規范性都得到了極大提升，2014年伊寧市審計局更是在南京市審計局指導下首次對援疆重點項目開展了節點跟蹤審計，彌補了支援地審計機關對項目過程跟蹤不足的弱點，全面提升了援疆審計工作質量。
第二，加大集中培訓力度，保證審計項目質量。 五年來，南京市審計局業務骨干分別在南京和伊寧兩地對伊寧市審計人員分四次進行了集中培訓，結合援疆審計工作實踐對跟蹤審計過程中的重要節點和薄弱環節進行了詳細說明，提升了受援地審計人員的業務水平，保證援疆審計項目的質量。伊寧市審計局借鑒南京市審計局經驗，近兩年先后出臺了《伊寧市政府重點投資項目跟蹤審計管理辦法》等四項制度規定，保證援疆審計工作步入制度化和常態化。
第三，開展“以審代培”，提高實戰水平。 南京市審計局每年都會選派專業技術人員奔赴伊寧，和伊寧市審計人員組成聯合審計組對重點援疆項目進行審計，在審計過程中雙方審計人員相互交流、切磋總結。比如，在對南京援建的金陵中學決算審計中，雙方組成的聯合審計組不僅嚴格基建程序，嚴把工程造價關，而且結合自身實踐經驗，對材料供應價格進行了延伸，通過與同期在建項目材料價格進行比對，最終核減了高估的材料價格。此外，南京市審計局還通過遠程技術指導、現場審計復核和疑難問題會商等多種方式，對伊寧市審計局跟蹤審計進行程序上、方法上的指導和交流。
第四，規范現場審計流程，探索標準化審計方式。 在援疆審計過程中，南京市審計局提出：“在發現個性問題的同時，通過規范審計流程，揭示項目建設中存在的共性問題，保障援疆項目建設管理規范、廉潔高效和公開透明”。目前，兩地審計機關已經形成了一套規范的現場審計流程，緊緊抓住“計劃、合同、程序、資金、造價、效果”六環節，以省前指歷年下發的援疆項目計劃為依據，結合項目合同，規范項目建設程序，核實項目資金收支，關注項目實施效果，及早發現項目建設中存在的共性問題，及時與援疆前方工作組進行溝通，幫助其規范管理，南京市援疆前方指揮組根據審計建議先后出臺了《南京市對口支援新疆工作前方指揮組受援項目單位工程建設監督管理辦法》等多項規定，保證援疆項目的順利推進。
五年來，南京、伊寧兩地審計機關通過合作共建模式，整合審計資源，充分發揮支援地審計機關優勢，通過培訓、指導等多種方式，全面提升受援地審計機關技術力量，將由支援地全面主導的審計模式提升為支援地和受援地審計機關合理分工，充分發揮各自優勢的協作模式，全面提高了援疆審計的效率和成果，使得南京援疆審計工作進入了一個新階段。（張斌）
