“十二五”期間,安徽省合肥市采用先進的信息化技術和管理模式,從四個方面入手,推動審計數據“大平臺”建設,積極推動探索“總體分析、發現疑點、分散核實、系統研究”的數字化審計方式,創新了審計技術,提升了審計效率,為新時期的審計工作提供了“大舞臺”。
開發一個系統——推進大數據思維落地生根。 早在“十二五”初期即建成運行了該市審計局“財政聯網審計系統”,采取聯網方式全面對接了市級財政管理的財政財務和業務數據,采用數據采集、數據穿透、對比分析等功能,顛覆了財政審計傳統的“賬表式”審計模式,實現了建立在財政大數據基礎上“數字化”審計,研發了財政收支趨勢結構分析、財政重點專項資金執行率分析、年初預算構成分析、指標分配情況分析、非稅收入構成分析等50多項計算機審計方法,推進信息技術與審計業務的融合,提高運用海量數據的分析技術查核問題、評價判斷、宏觀分析的能力。
搭建一個中心——夯實大數據審計應用基礎。 按照《中華人民共和國國家審計準則》和上級審計機關關于建設審計業務數據中心的標準要求,積極推進“大數據”思維的應用,搭建數據分析服務器,加大數據采集力度,積極探索數據標準化和數據歸集的計算機實用方法,將近三年來審計中獲得的財務電子數據、業務電子數據和其他相關電子數據等進行歸集,并收集了市直各部門、單位三年來的財務核算電子數據。目前,數據中心記錄的數據達到1032萬余條,已實現了對該市本級全部政府性資金和217家一、二級預算單位部門預算執行、財務核算數據的全覆蓋。
建立一套制度——引導大數據審計規范發展。 先后建立了《“財政聯網審計系統”運行規定》、《業務數據安全管理辦法》、《數據中心審計業務數據管理辦法》等制度,不斷規范了系統的操作以及數據的歸集、使用、管理和監督、保密等行為,深入推進該市以大數據為核心的審計信息化建設,并向市直部門單位印發了《關于報送部門和單位財務核算數據的通知》,對該市直各部門、單位提出按期報送財務核算數據的要求,不斷規范大數據審計工作。
培養一支隊伍——鑄造大數據審計人才根基。 積極開展計算機技能應用培訓、AO應用培訓等活動,有計劃地選送人員參加審計署、省審計廳組織的計算機中級培訓班,主動邀請審計署、省廳的專家來該市局進行專題培訓。通過多種形式的培訓,改市信息化審計人才的培養取得了喜人的成果,全市先后已有189人通過AO認證考試、60人獲得計算機審計中級證書,50余篇計算機審計方法和AO應用實例獲審計署表彰,并有36人成為信息化領軍人才的培養對象。近年來,市局在信息化審計人才的培養上開拓創新,嘗試開展了審計業務與計算機技術應用“雙主審”制度,加強數據挖掘人才的培訓培養,逐步推動審計業務數據的共享使用,積極探索審計數據分析團隊的工作模式,增強了審計干部在大數據環境下開展審計工作的能力。
在“大數據”思維和技術應用的支持下,“十二五”期間,該市審計監督的作用不斷加強,力度不斷加大,范圍不斷擴大,重點不斷突出,成效不斷顯現,審計的建設性作用得到切實發揮,市本級共審計和專項審計調查399個單位,促進增收節支、挽回或避免損失34.63億元,促進市級層面建立完善制度44項,全面地促進全市在政策落實、財政管理、政府投資、干部管理等方面工作水平的提升,不斷為服務經濟社會發展做出新貢獻。(朱巖 王浩)