為切實增強審計人員“會查、會寫、會講”能力,奮力推進“提面、提能、提質、提效”和“變壓力為動力、變被動為主動、變封閉為公開、變自審為互審、變盲目審為重點審”目標的實現,琿春市審計局主動適應經濟新常態,服務改革總要求,積極引導,加快創新,確保審計工作在轉型升級中爭先進位。
培養“會查、會寫、會講”三會人才,在隊伍建設上爭先進位
在“會查”上下功夫。強化審計干部的業務能力注重審計干部新知識、新技能的學習,定期組織政治理論學習,同時不定期開展審計專題培訓活動;實施“請進來走出去”培訓法,邀請紀檢、國土、招標、財政等專家和市局業務骨干來進行授課培訓,積極向上級機關爭取各種學習培訓名額,為審計干部學習新知識、新思維、新技能提供機會。在審計現場實施過程中,審計組長可以結合不同的審計對象,針對具體的審計業務,進行專項的指導,同時督促大家進一步深入審計一線,摸清第一手資料,熟悉關鍵環節,做到心中有數,精確查問題,能夠查到問題。
在“會寫”上下功夫。強化審計干部的組織能力通過購買審計、寫作等方面的相關書籍,開放圖書閱覽室,定期向審計人員推薦必讀文件和書目,邀請專家對審計人員理論學習、審計文書寫作等方面給予檢查和指導,促進審計人員審計理論水平和實踐能力的提升。為盡快提升年輕審計干部審計報告撰寫水平,該局實行審計實務導師制,“傳幫帶”青年審計干部,指導他們撰寫審計報告,幫助他們分析不足、找出原因、總結提高。同時結合年初制定的審計信息任務數,該局出臺相關獎懲措施,鼓勵大家要勤于歸納總結審計實施過程中發現的問題,多寫、多投。
在“會講”上下功夫。強化審計干部的表達能力審計不單要業務能力強,更要學會跟人溝通,要善于聽取不同的意見,把各方觀點集中到提升審計項目質量上。在召開的審計業務會議上,應要求所有審計干部匯報工作開展情況,發表意見。在具體的審計項目中要求審計人員與被審計單位相關人員多交流并留有詢問筆錄。在一些春訓等培訓中推陳出新,鼓勵各股室、二級機構業務骨干就本部門主要審計業務開展講座與其他股室互動交流,在具體實踐過程中做到敢講、會講。
緊扣“提面、提質、提效、提能”工作目標,在履職盡責上爭先進位
在“提面”上創新,不斷提升審計覆蓋面。按照圍繞中心、突出重點的原則,緊扣市委、市政府工作中心,在審計項目總體安排上,突出對重大政策落實、重點領域、重點環節、重點部門和重點資金的審計監督力度。一是圍繞財政資金重點,聚焦政府投資焦點,抓住民生環保熱點,突出干部履責特點,科學整合內部審計和社會審計資源,擴大審計覆蓋面。二是不斷健全利用中介機構開展投資審計制度,規范管理中介機構投資審計工作,確保審計質量,實現政府投資審計全覆蓋。三是選擇有代表性的行政村,開展村級財務審計,摸索村級財務審計新模式,提出完善村級財務管理制度的意見和建議,實現審計全覆蓋,不能留死角、留盲區。
在“提能”上創新,不斷提升審計能力。一是通過師徒結對方式,加強對年輕人的培養。目前,本單位80后年輕人共有14人,通過師徒結對方式,實現對年輕人“提能”,通過長時間的傳幫帶,年輕審計人員業務能力得以提升,實務導師在傳授審計經驗的同時也在不斷彌補因年齡原因而造成的不足,師徒雙方教學相長,相得益彰。二是在具體的審計工作中,要經常給年輕人出題目、提要求、指路子,搭梯子,定扳子,鼓勵他們發揮專業優勢,在審計項目中大膽嘗試創新,能夠迅速實現從“門外漢”到“業務能手”,從“一專”到“多面手”的轉變。
在“提質”上創新,不斷提升審計質量。審計質量是審計事業的“生命線”,狠抓審計項目質量管理控制。一是嚴格內控,向管理要質量。對所有審計項目進行倒排工期、時點管理,綠紅黃“三色”督辦實施進度,嚴格實行審核、復核、審理三級質量控制。二是強化整改,以成果強質量。對于審計發現問題,督促有關部門和單位認真執行審計決定,針對提出的審計意見和建議,制訂方案,采取各項有效措施積極整改,使審計結果得到充分利用。三是注重獎懲,用激勵保質量。通過表彰、宣傳等方式,形成以質量為先、以質量為重、以質量為本的工作氛圍,以質量衡量工作成果。
在“提效”上創新,不斷提升審計效能。在項目的組織方式上,實行全市審計“一盤棋”,對全省、全市統一組織的審計項目,全力推行“大兵團作戰,多兵種合成”模式開展審計,集中優質資源,重點突破關鍵事項和重要問題;在項目的實施方式上,以財政審計和經濟責任審計為平臺,盡可能對各業務領域審計項目進行統籌整合,切實做到同步安排、協同實施、共享成果;在力量的配置上,積極借助內部審計、社會中介機構的力量參與審計,切實緩解人少事多壓力,提升審計效能;在手段的優化上,扎實推進金審三期工程建設, 積極開展信息系統審計和聯網審計,強化信息化條件下聯網審計的“總體分析、系統研究、發現疑點、分散核實、精確定位”的數字化審計模式。
堅持“變壓力為動力、變被動為主動、變封閉為公開、變自審為互審、變盲目審為重點審”為著力點,在轉型升級上爭先進位
變壓力為動力,解決審計隊伍精氣神不足的問題。與其叫苦叫累,不如埋頭苦干,尤其是在人員少、任務重的情況下,更要注重調動大家的積極性,主動作為,奮力進取。通過測評打分、量化考核,對政治思想好,業務能力強的同志列入局或中層領導的后備力量予以儲備,對審計項目完成好或審計方法有所創新的人員給予獎勵,有重大突破的項目給予重獎。對未能按審計計劃或審計方案完成任務的項目給予扣分,進行相應的經濟處罰。對考核不稱職的人員進行離崗查看,實行末位淘汰。通過引進優勝劣汰的競爭機制,增強了審計干部的危機感、緊迫感和使命感,使廣大干部既感到今后工作的壓力,又使壓力轉變為努力工作的動力,進而全面提高審計干部的戰斗力和凝聚力。
變被動為主動,解決責任劃分模糊、審計知曉度不高的問題。一是堅持監督與服務并重的原則,在揭露問題的同時,更加注重問題產生的原因,幫助被審計單位建立健全各項內部控制制度,解決問題產生根源,有效并及早地糾正存在的問題,進行提前"免疫"。二是充分發揮"審、幫、促"作用,積極接受部門和單位"體檢"邀請,對其單位資金使用的合法性和合規性進行檢查,引導部門和單位增強主體意識,及時地發現問題,自覺地改正問題,主動地防止問題,最大限度地不出問題。三是不斷擴大審計宣傳,著力提升審計形象。通過積極為審計對象服務,開展審計宣傳等方面的工作,使審計工作倍受全社會的關注和理解,審計影響逐步擴大。
變封閉為公開,解決審計影響不足、整改不到位的問題。積極辦好審計門戶網站、政務公開網,搭建審計公開平臺。在制定審計計劃時,多渠道征求社會各界意見和建議,積極開展審計項目立項調研,聽取公眾意見。實行審計公示制度,在每個審計項目開始前向社會公布舉報電話和郵箱,及時聽意見和建議,接受群眾監督。增強審計工作透明度與公信力,將審計結果和審計整改情況及時進行公開,擴大相關部門和社會公眾對審計工作的知情權,參與權和監督權,推進法治政府建設。
變自審為互審,解決審計資源缺乏、審計引導作用不足的問題。現在正在探索省以下審計機關人財物的統一管理,要求“大兵團作戰”,要加強互審,著力解決審計資源不足的問題。在審計過程中要積極整合多方面審計資源,探索吸收被審計單位人員參與審計項目,通過互相審,解決審計人員少任務重的矛盾,還能切實增強他們的財經法紀意識。在下達審計通知書時,就應該要求被審單位先行自查,并向審計組出具自查報告。對有內審機構的單位,與內審人員積極溝通,查閱內審報告,使內審人員配合政府審計。
變盲目審為重點審,解決審計力度不大、深度不夠問題。在正確認識和把握形勢、圍繞中心和大局的基礎上,確定好審計重點,明確審計方向目標,克服隨意性和盲目性,抓住重點部門、領域、環節,揭示重大違法違紀等重要問題,堅持一手抓重大違法違紀、重大損失浪費、重大風險隱患、重大履職盡責不到位等問題的查處,一手抓促進深化改革、推進法治、提高績效,瞪大“火眼金睛”看住公共資金,深化財政審計,加強民生審計,推進生態文明審計,加強政策執行跟蹤審計,堅定不移地推動各項政策措施落地生根和不斷完善,把維護國家經濟安全貫穿審計工作始終,發揮好審計監督反腐敗“尖兵”和“利劍”作用,當好人民利益的“守護神”,當好落實中央重大決策部署的“督察員”,當好經濟發展“安全員”。(李偉)