今年,審計署將穩增長促改革調結構惠民生防風險政策落實情況跟蹤審計列為了地方審計機關業務工作的首項重點任務。此項審計涉及面廣,內容復雜,跟蹤時間長,工作量大。山東省淄博市高青縣審計局面對專業力量不足,政策內容不熟悉,開展政策審計的經驗欠缺等諸多困難,注重整合內、外部資源,形成工作合力,較好的化解了審計任務重與審計資源有限的矛盾。
一是注重統分結合,整合審計機關內部資源。 實施政策落實情況跟蹤審計,涉及到的具體文件、規章有幾十項、上百項,單純依靠內設的政策法規機構,很難將這些政策全部吃透。該局根據內部科室和審計人員的業務相關性,將跟蹤審計任務進行適度分解,依據總體要求制定單項政策跟蹤審計方案,明確到科室,落實到具體審計人員。例如,市政設施建設政策落實情況的跟蹤審計,由負責政府投資審計的科室承擔日常工作;推進現代農業發展政策落實情況的跟蹤審計,由負責農業審計的科室承擔日常工作。承擔分項審計任務的科室和人員,有針對性地進行專題政策研究,把握政策要點,吃透政策精神。在審計中,分而不散,相互溝通,相互配合,最終審計結果共同研究確定,從而保證了審計的整體成效。
二是注重借助外力,發揮內部審計和社會審計的作用。 內部審計在政策落實情況跟蹤審計中有著獨特的優勢,能夠更早、更直接地了解政策的落實情況、存在的問題和實際效果。該局注重加強對鄉鎮、部門和企業內部審計機構、內審人員的指導,與他們建立有效的信息溝通渠道,及時準確地獲取政策審計資料;同時,注重吸收他們的意見和建議,合理利用內部審計的成果。對于一些需要特殊知識、審計機關自身難以完成的政策審計項目,該局則采取了外聘審計專家和委托會計師事務所審計的方式解決,充分借助社會審計力量。
三是注重部門協作,爭取職能部門的支持和配合。 在政策審計過程中,該局加強與發改、財政、經信、農業等部門的協調,及時獲取必要的審計信息,請求他們配合開展審計調查,最大可能地爭取理解和支持。開展政策落實情況跟蹤審計以來,該局先后聯合縣發改局對“黃三角”重大項目推進情況進行了審計調查,聯合縣監察局、財政局對重點農業建設項目實施情況進行了專門調查,聯合縣農業局、民政局對精準扶貧和農村困難群眾核實認定工作進行了調查。通過部門聯合方式,有效地推進了政策跟蹤審計的開展和政策的落實。(蘇淑平、于宗新)