利用現代數字化技術,建立經濟責任審計對象信息數據庫,是實現經濟責任審計監督全覆蓋的一項非常重要的基礎性工作。湖南省湘潭市審計局從2004年起至2015年8月止,累計將近100個經濟責任審計對象、近400個經濟責任審計業務電子文檔輸入數據庫,促進全市經濟責任審計水平躍上一個新臺階,主要做了以下五方面工作。
一是主動采集經濟責任審計對象的信息數據。該局加強與市編辦、市委組織部等有關部門的溝通協調,全面摸清了全市內管領導干部所在單位機構設置及職能、人事信息、人員編制情況等,并報市經濟責任審計工作領導小組備案,便于每年合理安排經濟責任審計,避免了審計項目計劃選擇的盲目性,同時也方便了經濟責任審計工作領導小組對相關單位負責人的經濟責任履行情況進行動態管理。
二是建立了領導干部及其所在單位情況數據庫。按單位名稱及性質、主要領導及職責分工、歷年審計情況、歸口審計科室、執行會計制度、財政預算形式、財政財務或國有資產隸屬關系、生產經營規模、管理范圍及收入來源等,建立了經濟責任審計對象數據庫。
三是全市內管領導干部經濟責任五年內輪審一遍,并實行審計對象ABC分類管理。根據該市內管領導干部經濟責任審計工作規劃,從今年起5年內按審計專業類型,將有計劃、分步驟地實施黨政部門、高校事業單位主要領導干部及國有企業主要領導人員的經濟責任審計,確保在其任期內輪審一遍。并按照領導干部崗位的重要性程度,將審計對象分成A、B、C三類, A類審計對象實行年審制、B類審計對象三年必審、C類審計對象五年必審,對AB類審計對象,以任中審計為主,離任必審,對 C類審計對象,原則上實行離任審計。這樣,既突出重點,又不留監管死角,實現經濟責任監督全覆蓋。
四是開發經濟責任審計對象數據庫管理系統。使用Access數據庫開發出審計對象管理系統,為經濟責任審計對象數據的存儲、分析與使用提供了平臺,既能把審計人員采集的被審計單位信息資料有效地存儲起來,又能按需求定制ABC分類查詢,實現了實時審計動態預警提示、鏈接并存儲審計結論性文件等功能。在經濟責任審計對象數據庫管理系統建設和運用的基礎上形成一種長效預警機制,可以對領導干部經濟責任履行情況進行有效監督。
五是不斷加強經濟責任審計對象數據庫系統的管理和利用。該局由綜合計劃科對經濟責任審計對象數據庫系統進行日常管理和維護,定期對被審計領導干部所在單位的基本情況和資料進行一些篩選、歸類或補充,不斷更新ABC分類備選項目庫,豐富備選項目資源。這樣,利用經濟責任審計對象數據庫系統,定期歸類總結審計結果,可以對以后的經濟責任審計工作提供指導和借鑒,同時有利于對領導干部的考核和選拔,真正實現審計“免疫系統”功能。(張忠民)