近日，山東省德州市委、市政府出臺《德州市村級經濟責任審計辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。該辦法從組織領導、機構建設、審計方式、范圍內容和結果運用等方面作了明確具體規定，初步搭建起“組織牽頭、審計指導、農業實施、部門聯動、全面覆蓋”的村級經濟責任審計新模式，使該市村級組織負責人審計監督步入制度化軌道，為推進基層治理現代化，促進農村社會和諧穩定奠定堅實基礎。
一是部門協作聯動 。該市市縣鄉三級分別成立由黨委副書記任組長，組織、審計、農業等部門主要負責同志為成員的村級經濟責任審計工作領導小組，下設辦公室，負責組織領導本行政區域內村級審計工作；建立聯席會議制度，具體負責工作組織實施和協調。為切實形成齊抓共管的工作合力，《辦法》在充分尊重各成員單位的法定職責的基礎上，明確此項工作由組織部門牽頭抓總，負責組織協調、調度督查考核等工作，農業部門具體組織實施，審計部門負責加強業務指導，紀檢監察機關強化執紀監督和問題處理，民政部門抓好民主政策管理和監督制度落實，財政部門保障專項經費，信訪部門抓好信訪事項處置，初步建立起“上下同頻共振，部門協作聯動”的工作格局。
二是建立專職機構 。鄉鎮（街道）設立審計工作領導小組辦公室，按照有場所、有牌子、有設施、有制度、有經費的“五有”標準，建設審計場所，按照“每50個村不少于2名、不足50個村配備2名”的標準，配齊專職審計人員，也可聘請一定數量的兼職審計員，統一管理、集中辦公，做到人員、工作和辦公“三獨立”。審計工作以鄉鎮自審為主，有條件的縣市區、鄉鎮可委托具有審計資格的組織機構開展第三方審計。所有審計項目均按照國家審計規范組織實施。
三是積極穩妥推進 ?！掇k法》明確，農村黨組織書記以及其他村級經濟組織主要負責人任職期間財務收支等有關經濟活動全部納入審計范圍。離任的必須審計；任職不超過3年的，按實際任期年限審計；任職超3年的，重點審計近3年情況?！掇k法》要求，2015年縣市區組織鄉鎮對村級集體經濟進行全面規范，對賬目混亂村、矛盾突出村、經濟強村和項目建設村進行重點審計；2017年底全部審計一遍。要加強計劃管理，每年縣級審計工作領導小組辦公室可統籌鄉鎮力量組織互審、直審、抽審比例不少于20%，今后每個任期內，要對所有村審計一次。
四是強化結果運用 ?！掇k法》要求，審計結果要及時向村民監督委員會或民主理財小組通報，接受群眾監督。同時，對于審計發現問題，由鄉鎮（街道）負責督促整改，村民監督委員會負責監督整改，村級組織負責落實整改，對于整改不力的，由鄉鎮黨委書記進行談話提醒。建立農村干部經濟責任審計檔案，記入干部人事檔案，審計結果和整改情況作為評議考核、評先樹優的重要依據，與農村黨組織書記星級晉升、工資報酬掛鉤，全力助推村級干部依法依規履職。
2014年底，德州市委出臺了《關于加強農村黨組織書記規范化管理的實施意見》，確定對全市農村黨支部書記實行專職化管理。村級經濟責任審計《辦法》作為實施意見的配套制度，成為監督和約束村級黨組織書記依法履職的重要手段，豐富了村級治理制度體系，促進了村級治理科學化。 （李曉雷）
