2014年以來,江蘇省南京市鼓樓區審計局共對43個政府投資項目實施跟蹤審計,概算總投資規模150多億元,通過強化過程控制,加大跟蹤審計力度,核減投資款2億元,跟蹤過程中節約和挽回損失近1億元,幫助建設單位完善工程管理制度20多項,取得了顯著成效。
該局在審計中,主要加強四個方面的審計監督,一是加強設計階段審計。主要審查設計的合理性、完整性、準確性和材料選用的合理性,是否存在優化的可能。如某桿線下地工程交叉管理線保護和地基處理設計過于保守,造價偏高,審計建議調整為更加經濟的設計方案,建設單位采納建議并邀請專家論證,設計單位優化設計,節省工程造價1700多萬元;二是加強招標控制價審計。主要審查標底編制清單特征及內容描述是否完整和準確、定額套用是否正確、材料控制價是否符合市場行情等。如對某保障房審計中,對招標清單中定額的套用、材料的選用和定價提出意見,下調了招標控制價1000多萬元;三是加強合同審計。主要是審查合同雙方的權利、義務是否對等、合同雙方真實意思表達是否清晰、合同雙方的違約責任是否明確、合同內容是否與招投標文件相符,防止合同條款約定失誤造成投資增加和雙方爭議;四是加強施工過程審計。一方面,加強現場簽證審計。主要審查變更的必要性和合理性,杜絕不必要的變更,避免出現與合同相悖的簽證。同時審查變更簽證的手續是否完備、程序是否合法,是否存在含糊不清,工程量偏大、價格偏高等情況。一方面,審查建設項目采購設備與材料的數量、質量、價格的真實性及采購程序的規范性。另外還注重審定工程進度款,保證工程款項合理支付。主要依據各大型項目的合同及現場完成的工程情況,定期對施工單位申報的進度款進行審定,累計節約進度款5000多萬元。
審計過程中,該局還積極幫助建設單位完善工程管理制度。如針對某項目建設單位管理力量薄弱的特點,審計組結合工程特點及項目建設工程的相關成本控制要點,幫助建設單位制訂了《項目成本管理實施辦法》《工程施工合同簽訂工作流程》《工程主要材料價格核定制度》,《工程變更簽證工程流程》等,為工程全過程管理和造價控制的提供了依據,受到了建設單位的好評。(王海峰)