近日,江蘇省江陰市審計局對股權投資配套專項資金展開審計調查,擬摸清該市財政扶持資金運行情況,揭示新模式在體制機制層面的不足,以提升對企業的扶持效果,促進財政資金有償使用和循環利用思路的良性發展。
一查資金分配決策的合規性。 審查股權投資管理辦法是否符合上級政策導向;制定的投資決策程序和管理模式是否科學,具體實施是否按要求執行;企業挑選標準和投資目標是否合理,篩選、評價是否執行統一標準。審查擬投資企業確定是否遵循公開、公平、公正的原則;被投資企業行業分布是否合理,是否符合國家、省、市產業結構調整方向,是否具有較大的成長潛力;審查投資主體和決策團隊是否具備相應的專業資質和風險防范意識,內部控制制度是否健全有效。
二查資金跟蹤管理的有效性。 審查投資主體對企業是否做好日常跟蹤管理和記錄,確保財政資金的安全性。審查投資協議相關權利和義務是否明確,是否選派合適的董事履行監管職責。審查監管部門對企業是否定期考核評價,固定分紅是否按期足額收取,使用和管理是否合規。審查資金退出條件和結算方式是否科學,退出企業的結算是否準確;到期退出企業是否達到預定目標,對未達標企業是否制定相應措施。
三查資金投入使用的效益性。 通過對比企業投資目標和考核結果,審查資金使用結果是否達到預期目標。參考國企績效考核指標體系來量化被投資企業發展狀況,反映投資前后企業發展速度和效果變化情況;通過與同類型同行業企業相關指標比較,考量股權投資資金取得的經濟效益。通過座談、問卷調查等方式,匯總分析股權投資資金的社會效益,包括引導社會資本進入的紐帶作用,加速區域經濟結構調整的推動作用,增強企業履行社會責任和義務自覺性的促進作用等。(劉璞)