近年來,江蘇省南京市高淳區審計局緊緊圍繞“為民、務實、清廉”,以落實“兩個責任”為抓手,結合審計工作實際,著力增強反腐倡廉教育的針對性和實效性,切實增強審計廉政文化的感染力。
——健全領導機制,打造過硬排頭兵。 一是堅持民主集中,完善議事規程。根據群眾路線收集到的意見建議,對局長辦公會流程進行修訂,監察室全程參與。所有重大決策、制度出臺前,都征求相關人員意見;二是堅持壓力傳導,分解廉政責任。制訂《關于依法履職和勤政廉政的意見系列規章制度》,由黨政負責人與各科室、審計中心主要負責人簽訂了《黨風廉政建設主體責任責任書》,督促各科室依法履職;中心負責人又同所有工作人員和中介機構簽訂了廉政從審責任書,充分實行廉政壓力傳導機制,形成廉政氛圍;三是開展談心談話,密切黨群關系。因青年審計人員和女性工作人員比例逐步增大,成立了團支部和婦委會,定期組織人員活動交流,增強了凝聚力;局班子成員帶頭開展談心談話,在主要領導與班子成員、班子成員之間、班子成員與分管科室、中層正職與副職、局領導與一般干部間開展談話活動67人次;四是嚴格自我約束,發揮帶頭作用。嚴格執行領導干部重大事項報告、重大財務決策公開、述職述廉、民主生活會等監督制度,并將此項規定擴大到中層干部。
——加強廉政教育,錘煉一支生力軍。 廉政教育常態化,將每月第一個星期三作為統一活動日,通過開展“一把手”講黨課、參觀武家嘴廉政教育基地、組織收看反腐影片等形式,持續深入推進廉政教育。同時,逢會必講廉政,所有業務會議均融入廉政教育;學習突出針對性,邀請區紀委、檢察院、黨校、法制辦、市局專家授課,通過集中學習、網上自學等方式,督促全局人員主動學習黨的十八大及十八屆四中全會精神,學習“八項規定”及職務犯罪預防等,并組織投資審計人員和經審人員參加有針對性的職業道德教育,筑牢拒腐防變的根基;創建活動重引導,開展愛崗敬業教育活動、道德模范評選活動,通過文明科室、文明家庭、文明標兵評選,樹立正確的價值導向,營造比學趕幫超的工作氛圍,彰顯審計正能量。
——完善制度建設,形成一道防火墻。 圍繞兩條主線開展制度建設:一方面促進審計行為規范,降低業務領域的廉政風險。制定了《進一步完善機關運行管理機制,提升工作效能的意見》、《審計局廉政風險點控制辦法》、《審計現場管理辦法》、《審計質量責任追究制度》、《審計工作紀律規定》及《經濟責任審計業務工作考核辦法》,建立了審計項目進度和質量月度通報制度,通過強化考核,細化方案,加強對審計業務環節的風險控制;另一方面,規范日常管理,降低機關運行方面的廉政風險。制定了《公車管理使用制度》、《食堂管理辦法》、《門衛和安全管理辦法》等制度,并實行簽到制、辦公用品登記制等,確保機關管理環節不出紕漏。
——加強自查自糾,抓好每個關鍵點。 重點領域重點防。針對政府投資審計這一廉政風險高發區重點防控,形成了弱化中介選擇權、會審制、對帳制、項目質量后評價制、項目主審輪換制、三級復核制等工作制度,出臺了《關于中介機構參與政府投資項目招標代理、審計服務和工程建設監理的管理辦法》、《投資審計業務工作績效考核辦法》、《重點投資審計項目招投標管理試行辦法》,形成了每周例會制,每個審計小組廉政情況需在會議上進行通報。關鍵節點及時控。針對腐敗問題的高發時間點進行重點控制和防范,出臺了《關于加強節日期間黨風廉政建設的規定》,成立了廉潔自律監督檢查領導小組,分別由黨政一把手帶隊,對節假日期間的廉政情況進行明查暗訪。同時通過多種途徑推進政務公開,將監督電話公之于眾,主動接受群眾監督和社會輿論監督,對于群眾反映的問題,做到件件有著落,事事有回音。(李媛莉)