今年2至4月，江蘇省揚州市邗江區審計局對全區7個鎮街14個村級組織財務管理情況進行了專項審計調查。結果表明，在充分尊重群眾意愿和民主權力的基礎上，“村賬鎮管”模式的實行，不僅從體制上解決了會計獨立性問題，還便于會計人員更好地履行監督職責，實現了村級組織經濟效益和社會效益的雙豐收。
一是“三個轉變”推進村級財務規范化管理。 “村賬鎮管”模式實行后，變手工記賬為信息化輸入，提高了村級會計核算質量，減少了會計信息失真、數字不實等問題的發生；變松散隨意為規范管理，依托五個統一，即統一財務結算、統一票據管理、統一資金管理、統一會計核算、統一檔案管理，明確了運作程序，堵塞了財務漏洞；變事后檢查為全程監督，讓村級財務在群眾、民主理財小組、上級業務部門的監管下運行，有效地遏制了公款私存、白條抵庫、貪占挪用、揮霍浪費等現象的發生。
二是國家惠農政策得到有效落實。 從各村財務收入結構看，2013—2014年上級財政轉移支付、一事一議獎勵資金和各級補助資金已占總收入的50%以上，實行“村賬鎮管”模式后，將各項惠農資金置于全方位監管之下，有效地消除了擠占、挪用專項資金等違法違紀行為，確保了國家惠農政策落實到位。
三是行政成本和村民負擔得到減輕。 實行“村賬鎮管”模式后，撤消了村級原有會計、出納崗位，只設1名報賬員且部分村還為兼職，僅此一項在全區100多個村居中每年即可節約工資成本近400萬元。同時，還可為村級減少電話費、招待費、車輛費等非生產性隱性負擔約200余萬元。
四是促進村級“三資”保值增值。 實行“村賬鎮管”模式后，不僅疏通了“三資”管理的監督渠道，使其“權有所限、錢有人管、事有人監”，還建立健全了各項管理制度，加強了合同簽訂和履行、招投標管理、臺賬建設等工作，提高了“三資”管理水平，實現了保值增值。如某社區門面大樓由于進行了公開交易，成交金額由最初擬定的240萬元提高到275萬元，實現增值35萬元，增值率達14.58%。
五是“民主理財”有效化解干群矛盾。 實行“村賬鎮管”模式后，村民可委托代表或民主理財小組成員隨時檢查村級賬務，且由于財務收支的一目了然，不僅給了群眾一個明白，也還了村干部的一個清白，極大地減少了村民因村級財務不清而產生的集體上訪、越級上訪和重復上訪的現象，維護了農村社會的和諧與穩定。（刁仁道 趙廣東）
