近年來,湖北省咸寧市審計局針對審計發展轉型的需要,積極創新計劃管理、流程管理、成果管理,著力提升審計效率和水平。
樹立審計一盤棋理念,統籌計劃管理。一是分類建設項目庫。收集被審計對象信息,整理審計機關掌握情況,構建預算執行、專項資金、政府投資、經濟責任四大審計項目庫;根據政府部門的職能、預算資金安排、財政財務管理以及以往審計情況,將審計項目分為:A類重點審計項目、B類重要審計項目、C類一般審計項目,科學安排審計項目,實現審計項目不漏審。二是科學編制審計計劃。圍繞推進公共資金、國有資產、國有資源和經濟責任審計全覆蓋,堅持“全面審計、突出重點”的原則,實行重點項目每年必審制、重要項目三年輪審制、一般項目五年輪審制,科學編制年度審計項目計劃,有效推進審計監督覆蓋面。三是嚴格計劃組織管理。充分發揮審計計劃的指揮棒作用,組織開展交叉審、上審下、聯合審、“一拖N”、專項審計調查、聯網審計,有效整合全市審計系統人力、物力、財力、技術、信息資源,提高審計效率。以OA管理系統為平臺,大力推進審計計劃管理,構建審計實施全過程的計劃控制反饋機制,使發出審計通知書、審計進點、審計實施方案、審計報告、審計決定、審計整改、審計成果等關鍵節點在計劃管理系統動態地得到反映,實行一個節點一上報,一月進度一反饋。
強化審計流程管理,防范審計風險。一是全面推進審計程序網絡化。以信息化技術為抓手,推進審計實施規范化,審計程序網絡化;在審前階段,必須經由OA導出、A0引入的交互過程,網上建立計劃、網上分解項目,審計通知書要經網絡上傳綜合部門、法制部門、辦公室、監察室,依照規定進行管理;在審中階段,審計實施方案、審計證據、審計底稿、審計報告征求意見稿要網上上傳法制部門,審計承諾、審計公示、審計組廉政資料要網上上傳監察室,審計實施方案、審計報告征求意見稿要網上上傳綜合部門、辦公室,加強動態監控;在審后階段,審計報告征求意見稿回復意見、審計組長及部門負責人復核意見、審計報告代擬稿要網上上傳法制部門,審計報告、審計決定、審計整改、審計成果要網上上傳綜合部門、法制部門、辦公室、監察室,審計項目統計臺帳、統計報表、檔案要形成電子文檔,使審計實施全過程在網絡上留痕、流轉、保存。二是健全質量控制體系。完善網上審理,健全五級質量控制體系。審初,審計實施方案要由法制部門網上審理,按審理意見組織實施;審中,審計掌握的審計證據、審計底稿要由法制部門網上審理,按審理意見作出相應安排;審后,審計資料、審計結果性文書要由法制部門網上審理,按審理意見進行調整,嚴守各環節關口;落實國家審計準則要求,審計組長要對審計工作底稿和審計證據進行復核,對審計證據的適當性和充分性進行把關;業務部門負責人要對審計報告、審計決定、審計實施方案、審計證據、審計底稿、審計報告征求意見稿回復意見以及其他資料進行復核,把握審計資料、審計反映、審計處理質量關;法制部門對業務部門復核情況進行審理,出具審理意見,監控審計質量;分管領導對審計報告、審計決定進行審核,提出相關意見;召開由局長、分管業務領導、分管法制領導、業務部門、法制部門等成員參加的審計業務會議,對審計報告、審計決定進行審定,形成五級推進,層層把關的質量防控體系。
創新成果管理,發揮審計作用。一是推進經濟案件線索管理。加強對重大違法行為的檢查,認真進行研判和評估,對發現重大違法行為的線索,采取集中力量、防范泄密、擴大范圍、獲取證據、依法保全、提請配合、及時報告等措施,一查到底,查深查透;情況明確后,迅速辦理案件線索移送,跟蹤和配合紀檢監察機關、司法機關調查處理,收集處理成果資料。二是推進審計結果分析提升。加強對審計掌握情況、發現問題的綜合分析,每個審計項結束后,都要撰寫分析報告;要求審計人員透過現象看本質,圍繞問題找原因,從普遍性問題發現體制上的缺陷,從傾向性問題發現機制上的弊端,從苗頭性問題發現管理上的漏洞,針對原因尋找對策,把牢問題、原因、對策的邏輯鏈條,發現深藏其中的內在聯系,提出具有真知灼見的審計意見和建議,及時上報黨委政府、上級機關,反饋相關部門、被審單位,使審計成果轉化為宏觀決策的助產士、制度完善的催化劑,充分發揮審計成果的作用。(張旺寶)
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