近年來,隨著國家“三農”工作力度的持續加大,一系列強農惠農政策相繼出臺,在此背景下,加強配套專項涉農資金使用情況的監管顯得尤為重要。2012年4月,霞浦縣在福建省率先設立鄉鎮審計辦事處。兩年來,該縣鄉鎮審計辦事處不斷明確鄉鎮審計辦事處的工作方向,多措并舉突出工作重點,加大審計力度,大力提升審計工作成效。
一是突出案件查處,深挖腐敗問題。鄉鎮審計辦事處在項目實施審計工作中,堅持把審查發現違法違紀問題作為工作重點,采取各種調查手段,深挖隱藏其中的腐敗問題。霞浦某鄉鎮審計辦事處對該鄉農村富余勞動力就業培訓情況進行審計,審計過程中發現該鄉2013年10月舉辦第一期農村勞動力茶葉加工培訓班,學員90人,姚某利用工作之便,申報培訓二天,實際培訓一天,多報銷參訓學員和授課教師補貼費用合計6400元,占為己有。姚某涉嫌職務違法問題已依照有關規定移送縣紀委進一步調查處理。霞浦另一審計辦事處在某鎮2013年度財務收支情況審計中發現,一工作站站長謝某利用職務之便,將風電項目征地補償款70多萬元存放于個人戶頭,并涉嫌利用職便挪用巨額公款放高利息,已被移送縣紀委處理。針對鄉鎮征地拆遷專項資金管理存在的突出問題,鄉鎮辦事處撰寫了《關于加強鄉鎮征地專項資金管理的建議意見》,上報縣委、縣政府。
二是堅持上下聯動,形成監督合力。該縣鄉鎮審計辦事處積極踐行黨的群眾路線,通過深入農村一線、與群眾座談、設立舉報信箱等方式,接受群眾舉報監督,贏得了群眾的信任和支持,為案件查處獲取了大量有用資料和信息,擴大了案件發現機率。同時,以聯席會議為切入點,加強與紀檢監察機關對接,定期舉行聯系會議,主動反映發現的案件線索,并派出骨干人員配合辦案,有效轉化了審計成果。另外,還邀請紀委和檢察院的辦案能手到審計局交流,提高審計干部發現貪腐案件線索的能力,實現業務互助、優勢互補。
三是強化涉農資金監管,注重審計整改。始終把涉及民生問題的專項資金作為辦事處的工作重點,在充分調查研究的基礎上,今年把保障性安居工程、民政優撫、農村勞動力就業培訓、鄉鎮財務收支及專項資金等涉及群眾切身利益的項目,作為今年的工作重點。 在兩個辦事處已經完成的6個項目審計中,先后調查了14個鄉鎮(街道),審計發現不規范資金4437.49萬元,查處違法違紀金額 76.60 萬元,損失浪費金額3.06萬元,提出整改建議17條,全部得到縣政府及相關部門的采納。在保障性安居工程項目中,審計發現存在挪用棚戶區改造資金80萬元問題,責令有關單位今即整改,被挪用資金已歸還到位,查出不符合住房保障條件的80個申請對象,按規定予以清退,挽回了不良的社會影響,保障了群眾的利益。
四是加強機制建設,規范涉農資金管理。鄉鎮審計辦事處根據審計具體項目中發現的管理制度、機制等方面存在的突出問題,及時進行歸納總結,剖析問題發生的原因,并提出審計建議意見,注重從體制、制度上完善、規范涉農專項資金的管理。 2013年,辦事處在審計社會撫養費征收管理項目時,發現社會撫養費征收力度不夠、專項資金被大量擠占挪用、取銷的手工版票據核銷不夠到位、基金管理使用不規范等問題,及時向縣委、縣政府做了詳細報告,縣政府專門召開專題會議研究社會撫養費規范管理問題,督促整改。目前,該縣已出臺《霞浦縣人民政府關于進一步加強社會撫養費征收管理工作的通知》,促進了全縣社會撫養費的規范管理。 今年初,辦事處在審計保障性安居工程資金使用管理時,發現保障性安居工程資金使用和籌集管理不嚴格、保障性住房分配和使用管理不規范等問題,及時以《審計要情》形式向縣委、縣政府上報了《關于加強保障性安居工程管理的建議意見》,引起了縣委、縣政府領導的高度重視,縣長批示要求縣政府分管領導牽頭組織住房保障、財政、國投公司等相關部門加強協調、完善管理。目前,該縣已出臺《霞浦縣人民政府關于加強保障性安居工程資金使用管理的實施意見》,詳細規定了資金使用管理以及該縣區域范圍內保障性住房的申請、分配、使用和監督等管理和服務工作,對加強保障性安居工程建設、管理起到指導性作用。(柳乃軒 鄭臣春 鄭曉沖)
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