近年來,黑龍江省大慶市審計局在預算執行審計工作中,不斷強化全部政府性資金審計的理念,努力實現有深度、有重點、有步驟及有成效的審計監督全覆蓋,促進了預算執行審計工作的不斷深化。 一是立足研判總體情況,強化趨勢結構分析。首先,積極擴大預算執行審計資料的搜集范圍。除公共財政預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險預算等四大預算外,還獲取了稅收數據、政府投資計劃、非稅收入以及財經制度等一系列相關外部資料。在此基礎上,利用計算機技術對獲取的財政內外部數據資料進行匯總及對比分析,全面掌握年度預算收支和調整情況;按照收支結構進行分類縱向對比,深入研究年度預算收支的變化情況。通過強化趨勢結構分析,準確掌握全部政府性資金總量、規模、支出方向、支出重點,為分析判斷資金管理使用中存在的薄弱環節提供重要依據。 二是圍繞審計全覆蓋,努力擴大審計延展面。一方面,將預算單位按行政職能分類,按照分類實行有重點、分步驟的審計全覆蓋,力爭達到“雙過半”目標,即延伸單位的個數占該類部門總數50%以上,審計的資金總量占該類部門支出總額的50%以上。在最近一輪的預算執行審計周期中,實現了對城建、教育、衛生等行業的審計覆蓋。另一方面,科學編制并嚴格執行預算執行審計實施方案,保證了抽查部門的預算執行全過程和所有“三資”(公共資金、國有資產、國有資源)都在審計監督之下。此外,圍繞全市中心工作,進一步突出對政府債務管理、土地出讓金支出、非稅收入征繳、資產管理以及“三重一大”資金等的重點審計,并認真抓好“約法三章”等政策執行情況審計。 三是堅持科學審計導向,不斷提高審計站位。工作中堅持管理審計導向、資金審計導向和問題審計導向原則,進一步提高預算執行審計的層面和站位。首先,從行政管理審計入手,挖掘決策、管理和執行中存在的制度不規范、機制不完善、程序不科學的問題,剖析問題產生的根源,提出合理化建議。其次,以資金審計為主線,按照資金走向全過程跟蹤監督,審計延伸一貫到底,找準薄弱環節和易發問題突破口。第三,以發現問題為出發點,以揭示問題為立足點,以問題整改為根本,嚴肅財經紀律,促進建立長效機制、樹立長遠意識,加速各部門提升管理水平,整章建制,努力擴大審計監督的效能和影響力。(楊三娃)
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