經過多年探索,安徽省馬鞍山市審計局在開展政府投資項目全過程跟蹤審計管理中,逐步形成了以跟蹤審計信息管理系統為平臺,以負面清單審計為重點,以審計成果挖掘為目的,以協審機構考核為手段的“立體化”跟蹤審計管理模式。 一是推行審計信息化管理提升審計效率。自億元以上政府投資建設項目納入跟蹤審計范圍以來,針對人少事多的矛盾和規范化審計的需要,上馬了擁有自主知識產權的投資審計管理系統,一方面,將現場簽證等涉及工程投資內容的納入系統管理,從源頭上對投資進行有效控制;另一方面,將相關投資管理制度融入系統,申報、統計等工作全面實現網上操作,審計人員責權清晰,工作效率明顯提高。 二是推行負面清單管理明晰審計重點。為進一步提高審計人員業務水平,準確把握審計與業主項目管理之間的關系,創造性的提出了負面清單管理,在對項目招投標資料、項目特征充分審前調查的基礎上,將設備采購、標內單價變更等容易觸及“紅線”的內容作為審計重點,并以清單的形式在審計前交由業主,既厘清了審計工作思路,也讓業主的項目管理能力得到充分釋放。 三是推行審計成果考核增加審計動力。在項目實施中以審計成果考核為導向,考核中將負面清單內容審計、被審計單位的整改等內容納入成果考核指標。同時,在協審費用支付上,從以往按完成投資額支付轉為與審計成果掛鉤,其中建議和幫助被審單位完善制度多的多拿審計費,無成果的不拿審計費,此舉極大地提升了協審機構的積極性。 四是推行協審工作考核規范審計管理。出臺《馬鞍山審計局全過程跟蹤審計協審機構管理考核細則(試行)》,對協審機構審計工作中內業管理、考核管理、費用支付管理均作了詳細規定。同時,將各項考核評分在管理系統中反映,降低人為干預,確??己思氈禄?、信息化、規范化。(胡羅晨)
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