近日，為全面規范政府投資項目審計管理，湖北省荊門市政府進一步修訂完善了《荊門市市級政府投資項目審計監督辦法》，集成部門優勢，著力打造政府投資項目環環相扣的審計監督“鐵鏈”，確保政府投資項目建設、資金使用、工程質量和干部成長安全。
一是推進審計監督全覆蓋。首先，將政府出讓特許經營權和利用土地資源等融資資金建設等項目納入審計監督范疇，進一步擴大了審計范圍，保證了政府投資項目審計監督的完整性。其次，將政府投資項目預算、工程結算、項目決算全部納入審計監督范圍，構建了 “一條龍”審計監督機制，保證了政府投資項目審計監督的連續性。同時，對計劃執行、財政預算評審、征地拆遷補償、資金使用管理、招投標管理、工程建設質量、材料設備采購等各方面審計工作提出了相關要求。再次，建立完善了重要城市基礎設施和重大民生建設工程項目全過程跟蹤審計監督機制，保證政府投資項目審計監督的及時性。對項目建設過程中出現工程量、材料設備價格、施工工藝變化且調整幅度超過一定比例的，變更簽字資料必須及時報送審計機關備案。3000萬元以上重大項目，建設單位應告知審計機關派人進行現場監督。
二是強化聯合監管。建立健全重大政府投資項目審計工作聯席會議制度。明確規定市發改、住建、財政、審計、公共資源交易監督管理等相關部門共同研究和處理審計中遇到的重大問題；同時，明確聯席會議成員職責，對政府投資領域實行全方位監管，有效形成聯合監管合力。市審計局承擔重大政府投資項目審計聯席會議辦公室職責，負責聯席會議組織協調工作，定期向市政府報告政府投資項目審計結果和審計中發現的重大問題。發改委負責項目計劃審批和竣工驗收工作，對涉及設計變更和建設方案、材料、設備等調整超過投資計劃10%以上的要重新報批。住建委負責勘查、設計、監理、造價咨詢等機構的行業監管。財政局負責項目資金撥付和重大材料設備政府采購監管工作。市公共資源交易監督管理局負責項目招投標管理工作。同時，該市政府要求項目建設單位與施工單位要在施工合同中明確約定，必須經審計后方可辦理工程結算或竣工決算，在審計機關出具審計報告前，預付工程款不得超過合同總價的80%，有效防止了審計后出現無責可的現象發生。
三是跟蹤整改問責。首先，建立健全聯合檢查制度。每年由監察機關牽頭，會同法制、發改、財政、建設等部門，抽調法律、財會、工程建設等方面的專家組成檢查小組，對政府投資審計業務質量進行檢查，向市政府書面報告檢查結果。對于政府投資審計業務質量檢查中發現的問題，審計部門要認真整改，并向市政府報送書面整改。其次，建立健全案件線索移送管理制度。對審計中發現的違法違紀案件線索，審計部門要及時移交行業主管部門、紀檢監察和司法機關立案查處，立案查處情況要書面反饋審計機關。同時，監察機關負責對各職能部門履責情況進行跟進監督，凡是出現失職失責的要嚴肅問責；住建委和公共資源交易監督管理局分別負責對借用資質、違法分包轉包、出具虛假簽證和借用資質、圍標串標、虛假招投標等違規違紀問題的查處工作，凡是出現違規違紀的中介服務機構和個人，都要列入黑名單，出現重大違規違紀問題取消其執業資格，禁止在本地區執業。再次，建立健全跟蹤督辦整改制度。由市政府督查室負責牽頭組織聯席成員單位，對審計發現的問題進行跟蹤督辦整改，并將整改情況納入部門工作目標一同進行考核。（王社庭 熊蝶）
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