湖南是生豬生產大省，在120多個縣市區中，有63個重點生產大縣。2012至2013年全省生豬生產8項專項資金36億元，生豬出欄量居全國第2位，人平生豬出欄量居全國第1位，年外銷生豬量居全國第1位。為了鞏固黨的群眾教育實踐活動成果，促進財政專項資金政策目標的有效實現，湖南省審計廳結合生豬生產大省的實際，開展對全省63個重點縣（市、區）生豬生產資金進行全面審計。
上下聯動，努力實現審計全覆蓋。關注民生，從審計立項入手。該廳依托財政審計平臺，緊扣民生主題審計，及時立項，全面開展63個重點縣（市、區）生豬生產資金專項審計。一是統一安排，堅持全省審計“一盤棋”，有效整合審計資源，努力實現生豬生產資金專項審計全覆蓋。在預算執行審計階段，妥善處理審計任務重與資源不足的矛盾，通過采取省、市兩級審計機關“上下聯動”和審計小組之間“橫向聯合”方式，組織實施生豬生產資金專項審計，積極探索預算執行審計與專項審計有效結合的方式。省審計廳實施8個縣（市）生豬生產資金的審計，市級審計機關組織實施55個縣（市、區）生豬生產資金的審計。二是統一審計方案，牽頭單位在對一個縣進行試審的基礎上，制定審計工作方案，要求審計重點表格化，審計方法程序化，審計報告模塊化。市州審計局將生豬生產資金專項審計作為本年度同級審的一項重要內容，按照統一的審計工作方案，組織本地區的審計并上報審計成果。三是加強信息勾通。牽頭單位不定期地發布審計工作動態，及時發現、推廣、應用審計中好的經驗、做法和審計方法。省、市、縣三級共享審計數據，實現全息管理，避免交叉重復。 四是全省統籌資源，省、市、縣三級都明確一位領導親自抓，各級領導靠前指揮。
突出重點，力求拓展審計深度。提高審計質效，從組織實施著眼，該廳在生豬生產資金審計中，加強審計過程的管理與控制。第一，搞好審前培訓。通過對省、市、縣級審計機關業務骨干進行視頻培訓，講解審計工作方案，宣傳生豬生產資金補助政策，分析審計案例，介紹審計方法（包括計算機審計方法），指明了生豬生產資金審計業務流程的具體路徑。第二，明確目標，突出重點。把摸清資金管理、運行、使用中存在的突出問題，理順機制，完善政策，提出建議，提高財政資金的使用績效作為生豬生產資金的審計目標。把標準化養殖場補貼、調出大縣補貼、能繁母豬補貼和保險的財政補貼作為此次審計的重點，并重點關注十個方面的問題：一是有無虛報數量的問題，如虛報存欄豬的頭數、虛報能繁母豬的頭數等。二是有無套取上級財政補貼的問題。三是鄉鎮一級畜牧水產站、養殖場、農戶有無騙取補貼資金的問題，執行政策時有無優親厚友的現象。四是有無擠占、挪用資金的問題。五是政策執行中有無不良行為。六是存量資金的使用問題。七是關注資金運行機制是否順暢，資金是否安全，以及政策的執行效益如何。八是關注監管方面的問題。九是資金的整合問題。十是關注政策是否需要調整。第三，開好兩個座談會：一是與縣（市、區）政府分管的領導、縣（市、區）直有關部門等進行座談，就資金管理、運行機制方面聽取意見建議。二是到鄉鎮、農戶、養殖場進行座談，實地了解完善保險政策、補貼政策的建議。第四，在審計過程中，還派出督查組，赴市、縣（市、區）開展審計督查，加強審計過程管理與控制。
提升成果，全面發揮審計效果。從成果運用上整合，形成監督合力。該廳完善成果運用及獎勵機制，一是要求在審計中善于發現案件線索，從生豬生產資金分配辦法，管理機制，政策目標實現層面揭示問題，提出審計建議。二是確定總結評比辦法。將生豬生產資金審計納入績效考核內容，與審計項目評優、審計報告評優及個人評先等掛鉤，組織單項考核評比，促進提高審計質量和工作效率。三是緊密聯系實際，將生豬生產資金專項審計作為重點調查研究課題，為進一步完善審計方案、改進審計方式，安排下一輪專項資金全覆蓋審計總結經驗。（周志芳）
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