日前，甘肅省審計廳榮獲全省2013年度依法行政工作先進單位稱號，受到了通報表彰。去年年底，甘肅省依法行政工作領導小組考核組從案卷審查、網絡測評、知識測試、平時成績、創新加分五個方面，對該廳2013年度依法行政、依法審計工作進行了綜合考核評估。經過若干項量化打分，取得了較好成績，贏得了考核組好評。2013年,該廳從七個方面入手，不斷規范審計執法行為，著力提升審計質量，依法有效履行審計監督職責。
一是圍繞審計質量，加強制度建設。先后制定或完善了《審計質量考核辦法》、《審計質量控制和過錯責任追究辦法》、《優秀項目評選辦法》、《審計項目定額管理辦法》、《審計項目審理辦法》和《審計現場管理辦法》等制度規定；為健全和完善經濟責任審計工作，根據《黨政主要領導干部和國有企業領導人員經濟責任審計規定》，省經濟責任審計工作聯席會議辦公室印發了《甘肅省經濟責任審計工作聯席會議工作規則》，省委辦公廳和省政府辦公廳印發了《甘肅省黨政領導干部和國有企事業領導人員經濟責任審計實施辦法》，省紀委、省委組織部、省監察廳、省人社廳、省審計廳聯合下發《關于貫徹落實甘肅省黨政領導干部和國有企事業領導人員經濟責任審計實施辦法的意見》；為了加強社會審計機構審計報告質量核查工作，提高核查結果的運用水平，繼2010年省政府頒布的《甘肅省社會審計機構審計報告核查辦法》后，該廳起草了《甘肅省社會審計報告質量核查結果運用辦法》和《甘肅省社會審計機構實施政府審計事項管理辦法》，省政府辦公廳轉發了2個文件。
二是圍繞準則落實，強化質量意識。把貫徹落實國家審計準則作為審計質量建設的重要抓手，強力規范審計工作各個環節的行為。先后在全省審計機關開展了 “嚴謹細致提高質量年”等活動。要求審計人員在審計執法中堅決做到“一個到位、六個不能錯”?！耙粋€到位”是：制定一個富有個性化特征的審計實施方案，做到執行到位不變調；“六個不能錯”是：審計程序、事實認定、適用法規、定性評價、處理處罰、文字表述及數據不能錯；堅持開展年度全省優秀審計項目評選活動，充分發揮優秀審計項目的示范引導作用。
三是圍繞三級復核，嚴把質量關口。把審計項目三級審核、復核和審理作為確保審計質量的三道防線，審計組組長、審計組所在部門負責人、法制工作機構逐級設防把關。不僅要求審計程序合規、審計記錄完整、審計查證事實清楚、審計證據充分適當、審計定性及處理適用法規準確、審計結論性文書格式規范，而且要求審計提出的全部事項，包括審計建議意見都必須是高水平的。法制工作機構建立了審計項目審理臺賬，實行“九查九看”審理模式，對審計過程形成的全部材料進行全方位、立體式審理，及時糾正、補正存在問題。加大審計報告的審核力度，確保審計成果“最終產品”質量。
四是圍繞執法檢查，力促整體質量。堅持每年一次大規模的全省審計項目質量檢查活動。事先周密制定檢查工作方案，按照審計法律法規和國家審計準則，從審計程序、審計證據、審計記錄、審計報告、審計整改等9個方面47個小項明確質量標準和檢查要點。檢查中采取隨機查閱審計案卷、反饋意見、交流討論等方法進行面對面的檢查?，F場檢查結束后，召開被檢查單位全體審計人員會議，反饋檢查結果，并針對存在的具體問題，逐一進行點評，以案說法。
五是圍繞風險防控，規范審計處罰。根據省政府關于規范行政處罰自由裁量權工作的有關要求，結合審計工作實際，制定了《甘肅省審計廳審計處罰自由裁量權適用規則》，對《審計法實施條例》、《財政違法行為處罰處分條例》、《建設項目審計處理暫行規定》3部法規、規章的審計處罰自由裁量權制定了參照執行標準。要求實施審計處理處罰時必須以事實為依據，在法律、法規或者規章規定的處罰種類、處罰幅度內，綜合考慮違法情節、手段、后果及改正措施等因素，合理確定處罰種類、處罰幅度或不予處罰的權限；嚴格遵守法定程序，充分聽取被審計單位的意見，依法保障被審計單位的知情權、參與權和救濟權；建立健全行政處罰自由裁量合法性審核制度，審計處罰意見必須經審計機關審計業務會議討論審定；對被審計單位和有關責任人員作出較大數額罰款的審計處罰決定前，履行審計聽證告知程序；上級審計機關結合審計項目質量檢查，對下級審計機關審計處罰自由裁量權行使情況進行檢查，發現自由裁量權行使不當的，責成予以變更或者撤銷。
六是圍繞整改督查，提高監督效能。為更好地履行審計監督職能，維護審計的公信力和執行力，根據省政府《關于進一步加強審計整改工作的意見》，在注重抓好審計質量的同時，不斷加大審計查出問題的整改督查力度，有效運用審計成果。每年該廳都組織專門力量，有計劃地對被審計單位審計整改情況進行實地督查，審查相關會計賬務及資料，逐一核實整改落實情況。督查中，一方面針對被審計單位存在的問題，幫助分析產生問題的深層次原因，指導建立健全規章制度。另一方面宣講審計整改工作的重要意義，切實增強審計整改的自覺性和主動性。宣傳財經法律法規，促進依法管財、依法理財。據統計，2013年審計整改率均在97%以上，審計建議采納率實現100%。
七是圍繞廉潔文明，打造良好形象。堅持從嚴治理審計隊伍，加強黨紀政紀、法律法規和審計人員職業道德教育，加強精神文明建設和機關作風效能建設，樹立審計機關的良好形象。制定了《關于加強審計組廉政教育工作的實施意見》等10項廉政建設制度，建立了審計人員廉政檔案； 以審計組廉政建設為重點，著重把好審前警示關、審中提醒關、審終講評關；該廳門戶網站設立了 “廉政投訴網絡信箱”，力促“陽光”行使審計監督權。（李保民 楊小青）
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