近年來,隨著區域城鎮化進程的不斷加快,江蘇揚州邗江區各類基礎設施建設和經濟發展項目日益呈現出“井噴”態勢。受人員編制的制約,該區審計局在政府投資審計工作中聘用了20家協審中介機構,近兩百名協審人員既充實了投資審計力量,又給審計質量和廉政建設帶來了風險。因此,為了規范中介機構審計行為,筑牢政府投資審計領域廉政“防火墻”,該局通過不斷的探索和改善,形成了一套具有地方特色的立體監管模式。 一是出臺制度,規范協審行為。通過制定《揚州市邗江區審計局政府投資協審工作作業規程》、《揚州市邗江區審計局政府投資項目跟蹤審計操作規程》等制度,實現了協審業務的“五個統一”,即統一業務流程、統一審計文書格式、統一問題分類、統一審計報告征求意見模板、統一備案要求。 二是緊扣節點,實行動態監管。在對投資審計項目的內容、程序、要求進行制度明確的基礎上,由政府審計人員在資料交接、現場查看、征求意見、現場對賬、溝通協調等關鍵環節對協審人員實施動態管理,及時把握項目進度,統一審計口徑和操作規范。 三是從嚴考核,推行優勝劣汰。專門制定了《揚州市邗江區政府投資項目協審工作考核辦法》,從審計效率等五個方面入手,對每一個項目實施跟蹤考核,并在年終根據各協審中介機構的綜合得分,實行末位淘汰,同時將考核結果抄送相關行業主管部門。 得益于對中介協審機構的有效監管,該局政府投資審計工作始終保持著人員“零投訴”、項目“零復議”、全局“零案件”的良好業績。(朱靜 喬偉)
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