為有效落實政府投資項目審計全覆蓋要求，近期，武漢市審計局在總結梳理近5年投資項目審計實踐的基礎上，研究推出系列辦法措施，積極探索建立政府投資項目審計“四制”新模式，努力推進政府投資審計全覆蓋，服務政府順利實施“城建攻堅計劃”，促進政府投資項目規范運行、提高效益。
一、實行項目計劃“滾動制”，推動投資項目3年輪審全覆蓋。制定出臺加強投資審計工作的意見，明確政府投資審計“突出重點、不留盲區；整合資源、分步實施；明細責任、防范風險”的工作思路，按照3年內對政府投資項目覆蓋面基本達到100%、資金覆蓋面基本達到100%的要求，制定政府投資項目審計3年規劃；根據政府年度投資重點和要求，分年度提出政府投資審計工作主題和滾動審計項目計劃。2014年突出重大項目建設資金績效審計主題，投資審計項目數量與審計資金量比往年有大幅度提高，投資審計資金總量要達到500億元，是政府年度投資總額的1/3。
二、實行重大項目“三位一體制”，立體監控整合資源全覆蓋。著眼破解投資審計力量不足、專業短缺與任務繁重的矛盾，探索建立以政府審計為主導、內部審計為基礎、社會審計為輔助的政府重大投資項目“三位一體”審計模式，實現資源共享、優勢互補和立體監控目標。發揮政府審計組織管理優勢，統籌內部審計、社會審計力量，制定“三位一體”政府投資審計項目計劃， 按照統一計劃、統一方案、統一實施、統一報告、統一處理的要求，對政府重大投資項目的立項、論證、建設和竣工進行實時全過程立體監控。發揮內部審計熟悉情況的優勢，組織內部審計以管理審計、效益審計為重點，協助政府審計負責審計過程中的組織協調。發揮社會審計人力資源優勢，組織社會審計以公允性為基礎，在政府審計的統一組織、監督和指導下，對土建、安裝工程造價等政府審計力量薄弱的環節進行駐場審計。
三、實行重點項目“特派員制”，跟蹤審計過程全覆蓋。對政府重點投資項目以及涉及公共利益和民生的城市基礎設施、保障性住房、學校、醫院等工程，推行派駐審計特派員制度。派駐審計特派員，按照審計署《政府投資項目審計規定》、湖北省審計廳《湖北省政府投資項目審計操作規程》的要求，對政府投資項目的項目建設程序、前期決策、項目勘察和設計、招投標、合同管理與執行、工程造價、財務收支和財務狀況、以及工程效益等情況，進行全過程的跟蹤監督，全面動態地掌握項目建設情況，及時發現問題、及時督促整改。對因決策失誤和重復建設造成重大損失浪費，以及工程建設領域中的重大違法違規問題和經濟犯罪線索，要立即向派出的審計機關報告，并按規定立項實施專項審計。
四、實行難點事項“專家咨詢制”，破除專業技術疑難全覆蓋。探索建立外聘專家庫和專家咨詢制度，從發改委、建設、財政、稅務、土地、規劃、工程建筑、法律、科研院所等部門和領域，公開擇優選擇一批素質高、經驗豐富的專業技術人員和行業專家，入選“政府投資審計專家庫”。專家咨詢實行“對口聘用”、“按勞付酬”、“一事一結”。外聘專家主要對投資項目前期方案、設計、施工等階段的技術審計事項提供專業咨詢意見，對協審的社會審計工作質量進行檢查和考核，對工程決策、設計和工程建設效能進行評估論證，配合政府審計開展國家政策、工程建設、造價等方面的專業培訓等。（張年德）
|
