近年來，湖北省武漢市洪山區審計局結合該區重點建設項目多、投資規模大，建設周長的特點，在實踐中探索出了政府投資項目工程概算審計、工程招標控制價審計、全程跟蹤審計、工程竣工決算審計四個組合新模式，取得了顯著成效，得到了區人大、區委、區政府和區紀委領導的充分肯定。
一、“關口”前置，探索建設項目概算審計
該局在近幾年開展的政府投資項目審計中發現，政府投資建設項目不同程度存在超概算情況。為了徹底扭轉這一現象，該局實現審計監督關口前置，探索政府投資建設項目概算審計，對工程總投資前期決策階段進行有效監督。今年以來，該局先后對青菱都市工業園內新建的建陽一路等11條道路排水工程概算實施審計，送審額75697.24萬元，審核認定金額73061.11萬元，核減投資2636.13萬元，收到顯著效果。該局探索建設項目概算審計，為進一步加大投資審計力度開拓了新的視角和思路。今年以來，審計促使該區先后制定區政投資重點項目審查監督暫行辦法、區政府投資項目管理辦法、區政府投資項目資金評審管理細則等制度。該區主要領導評價，近年來區審計局創新審計方法，加強自身建設，認真履行審計監督職能，審計成果十分顯著，充分發揮了預防、監督和服務的作用，為全區經濟社會跨越式發展作出了積極貢獻。
二、“源頭”控制，開展工程招標控制價審計
該局適應新的形勢變化，勇于探索，大膽嘗試，轉變政府投資建設項目工作思路，對政府投資項目從“源頭”控制造價，在堅持對項目竣工結算審計的同時，積極開展工程招標控制價審計，預防和減少招投標環節可能出現的泄標、串標、圍標等現象，規范招投標行為。該局僅在今年就已經完成了5條道路招標控制價審計，送審額共計21910.78萬元，審核認定金額為19420.62萬元，凈審減額為2490.16萬元，平均凈審減率11%。該局提出控制工程造價及加強工程管理的建議20余條，為節約建設資金，提高財政資金的使用效益，加強源頭治腐，預防和遏制建設領域腐敗現象，規范建筑市場秩序，提高建設項目的管理水平發揮了重要作用，其審計成果得到了區委區政府的充分肯定和建設單位的好評。
三、“過程”監督，實施重點項目全程跟蹤審計
為確保重點建設項目巨大資金的安全和使用效益，促進建設項目規范、有序、有效運行，規范工程管理，提高投資效益，對市、區重點建設項目實施全方位、全過程跟蹤審計監督，先后對區文體中心“一場兩館”等重點工程進行全程跟蹤審計。該局通過審計節省項目投資費用2147萬元，同時也指出建設項目存在超概算投資、建設單位施工現場管理不到位等問題，有效地發揮了審計監督的重要作用。同時，該局積極履行審計監督職能，加強征地拆遷資金跟蹤審計。近兩年該局共對47個征地拆遷項目進行了跟蹤審計，跟蹤監控拆遷面積256.77萬平方米，拆遷資金近140億元。截至目前，已完成拆遷跟蹤審計5134戶，房屋拆遷面積139.38萬平方米，征地面積998.86畝，征地拆遷資金46.44億元，向區政府提交階段性審計報告53份，取得的成績受到區領導肯定。今年該局在對某整村儲備項目拆遷資金進行跟蹤審計，該項目“雙登”資料顯示，該項目拆遷房屋總面積50.09萬方，通過跟蹤審計核實，該村整村儲備項目實際房屋拆遷面積約35萬方，相對“雙登”資料核減拆遷面積約15萬方，按房屋重置價700元/平方米計算，為國家節省拆遷資金近億元。
四、“閘口”把緊，強化工程竣工決算審計
在探索工程概算審計、工程招標控制價審計、全程跟蹤審計的基礎上，該局把緊工程竣工決算審計這個最后“閘口”，緊盯政府投資項目資金的管理和使用，揭露和查處建設領域的違紀違法行為和腐敗現象，強化對項目概預算執行、招投標管理、資金管理等關鍵環節的審計，核減不實投資。深入揭示政府投資領域體制、機制和制度層面的問題，提出切實可行的審計建議，推動完善投資管理的相關制度規范。近年來，該局共完成政府投資項目的竣工決算審計53項，審計金額25379.67萬元，審定金額22227.31萬元，節約政府建設資金3152.36萬元。政府投資項目審計在加強建設項目管理，節約政府投資成本，促進廉政建設等方面發揮了重要作用。
目前，該區政府投資項目通過探索工程概算審計，把好決策關；開展工程招標控制價審計，把好事前關；實施重點項目全程跟蹤審計，把好事中關；強化工程竣工決算審計，把好事后關的四個組合新模式，由過去對政府投資項目的“秋后算賬”，轉變為事前、事中、事后的全程跟蹤服務與監督，極大地強化了政府投資項目審計監督，提高財政資金使用效益。審計機關把監督關口前移形成的四個組合新模式審計，為區政府特當好了決策參謀，為政府投資項目涂了一層“防腐劑”，筑起了一道“防火墻”，既節約政府開支，又促進了黨風廉政建設，保護了干部，取得較好的社會反響。（王欣 鄔磊）
|
