近日，山東省煙臺市審計局投資529萬元建成的“財政資金跟蹤審計數據分析平臺”順利通過驗收初審。作為全國首家建立財政資金聯網審計平臺的地級審計機關，煙臺市審計局圍繞財政審計大格局，加快審計工作轉型發展，通過創新數字化審計模式，建立了對使用政府性資金的預算單位財務和業務數據聯網采集、集中分析、動態監督的管理機制，實現對政府全口徑預決算資金的動態審查和監督，其中的經驗和做法值得借鑒。
一是創新審計數據集約化管理。2012年度煙臺市政府出臺了《關于利用計算機信息系統開展審計工作的通知》。針對通知要求，煙臺市審計局制定出臺了《關于推行數字化審計模式的實施意見》和《數字化審計操作規程》，對全部政府性資金運行情況所需要的審計數據實行集約化管理，對審計項目指揮實現了全過程數字化管理，并明確規定了依托平臺推行跟蹤審計和現場集中審計的操作方式。
二是創新財政資金跟蹤審計數據分析平臺數據使用層次。經過不斷完善，“財政資金跟蹤審計數據分析平臺”已建成財政、地稅、社保、公積金等若干行業數據分析子平臺，范圍涵蓋財政預決算、社保五險、非稅收入、稅款征收、住房公積金等十余個方面，構建了數百個審計分析模型，完成了數據采集入庫和審計方法體系建立工作。審計人員利用平臺可以對市直行政事業單位財政資金的來龍去脈，各類專項基金的管理情況進行多維數據分析，準確快速反映違法違規問題，實現對財政資金的有效監督。
三是創新數據分析平臺數據采集和應用的人員培訓模式。按照煙臺市政府提出“審計部門要充分發揮平臺的監審功能，對納入當年審計計劃的部門和單位，要實行全過程跟蹤監督，做到動態檢查與靜態檢查、就地審計與遠程審計相結合，努力提高審計質量和審計效果，提升審計信息化水平”的要求，煙臺市審計局加大人才培養力度，創新出“集中分析、發現疑點、分散核查、系統研究”的工作模式，對局內業務科室審計對象管轄分工進行了調整理順，組建了計算機攻關小組，在數據平臺中對用戶角色和權限進行了劃分，并加大培訓力度，確保各項數據專人采集、專人管理、專人分析、專人落實；同時，加大對各行政事業部門有關人員的培訓力度，形成合力。2012年對市級全部預算部門及其下屬單位財務人員就審計數據采集系統使用情況進行了輪訓，做到“邊培訓、邊使用、邊分析”，將各預算單位的財務數據、業務數據和各類相關數據納入財政資金跟蹤審計數據分析平臺統一管理，以確保審計機關在實施審計及日常監管過程中相關信息資源最大化，從而真正實現對全部政府性資金運行的總體把握、綜合分析、動態監控、及時預警，提升了財政資金使用效益，規范了資金管理，有效預防和懲治腐敗問題發生。（畢英杰）
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