今年以來,湖北省武漢市洪山區審計局認真貫徹落實兩辦《規定》,積極探索經濟責任審計工作發展的新思路,從“權力運行、依法行政、責任落實、廉潔從政”四個方面念好權力監督的“緊箍咒”。緊扣權力與責任,在經濟責任審計工作中突出四個重點,扎實有效地開展經濟責任審計工作,在促進領導干部依法行政、嚴肅財經紀律、加強干部監督管理、促進黨風廉政建設等方面發揮了積極的促進作用。 一、突出經濟責任審計的整體性,建立健全“五項機制”。一是健全工作協作機制。建立了審計工作領導小組聯系會議制度,紀委、監察、組織、人事、審計、財政等成員單位分工協作,密切配合,形成了“黨委政府領導,紀委牽頭協調,組織部門計劃委托,審計機關具體實施,相關部門協調配合”的領導體制和工作機制。二是健全部門聯動機制。實行成員單位聯合進點、聯合調查重大事項、聯合通報審計結果、聯合處理相關問題的“四聯合”運行方式,加強協作配合。三是健全經濟責任審計結果公開機制。通過在不同范圍召開審計情況通報會等形式,公開審計結果,提高審計工作透明度。四是健全問題整改機制。凡是每年涉及到的被審計單位和對象,都要向審計部門反饋整改情況,形成“政府主導、部門整改、審計跟蹤”的工作機制。五是健全問責機制。堅持把審計結果運用與促進領導干部廉潔自律結合起來,對發現的違法違規問題,嚴格依法處理。 二、突出經濟責任審計的創新性,注重抓好“五個結合”。在領導干部經濟責任審計中積極探索“一拖N”審計新模式,在實施經濟責任審計項目的同時,對被審計人所在單位的財政財務收支、部門預算執行、專項資金管理使用及績效等項目同時同步實施、分別報告。一是將國家宏觀經濟政策與領導干部履行法定職責相結合,發揮審計建設性作用;二是將經濟責任審計與其他專業審計工作想結合,發揮審計綜合效能;三是將監督領導干部權力運行與查處重大違法違規問題相結合,發揮反腐倡廉作用;四是將科學制定項目計劃與擴大審計覆蓋面相結合,提高計劃編制與部署工作的時效性;五是將完善審計管理模式與創新審計技術方法相結合,充分發揮整體協同作戰能力。 三、突出經責審計的嚴謹性,著力把握“五項原則”。經過多年實踐,逐步摸索出審計評價應著力把握的“五項原則”:一是依法評價原則。依據有關法律法規進行審計評價,確保評價定性有法可依;二是全面評價原則。既反映領導干部的相關業績,又反映審計查證認定的問題;三是客觀公正原則??陀^公正地進行審計評價,確保事實有據可查;四是實事求是原則。堅持用辯證、客觀、歷史的眼光分析和處理問題;五是權責對等原則。合理界定被審計領導干部應承擔的直接責任、主管責任和領導責任,并提出相應建議,確保審計結果的可信、可靠和有用,為區委考查干部提供有價值的參考依據。 四、突出三個轉變,積極適應“新規”要求。積極探索審計方式方法的轉變,適應兩辦《規定》對經濟責任審計工作提出的更高要求。一是由“全面審計”向“突出重點”轉變,突出對領導干部任職時間較長、經濟管理權限大、掌握財政資金較多的部門單位的審計監督。二是由“單純的財務收支審計”向“效益性審計”轉變,在查清領導干部任期內財務收支真實性、合法性情況的基礎上,更加關注其效益性。三是由注重“審計揭露問題”向“強化審計整改”轉變,體現了審計價值,堅持邊審邊改、跟蹤問效。(王欣)
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