最近,江蘇省審計廳組織全省13個省轄市審計局和101個市、縣級審計局,結合全省村莊環境整治工程績效審計,對全省村莊環境整治信息系統進行了“一條鞭”審計。
為落實黨中央“大力推進生態文明建設,努力建設美麗中國”精神,2011年9月,江蘇省委、省政府決定用3-5年時間,投資1100億元,對全省20萬個自然村莊實施凈化、綠化、美化和道路硬化的村莊環境綜合整治。為加強全省村莊環境整治工作管理,江蘇省住建廳組織開發了“江蘇省村莊環境整治信息系統” (以下簡稱“信息系統”)。該信息系統對全省村莊環境整治進行信息化管理,通過一網(全省村莊環境整治專題網站)、兩平臺(村莊環境整治工作平臺和整治成效展示平臺)、三層數據(村莊普查數據、環境整治數據和考核驗收數據),對省、市、縣、鄉鎮整治工作實行四級管理。
為提高信息系統功效,這次信息系統審計重點關注信息系統開發和應用方面的6個特性:一是審計信息系統建設的合法性。查閱信息系統建設的招投標、開發合同,檢查信息系統建設是否符合國家法律法規和有關政策要求。二是審計信息系統的安全性。通過綜合分析方式分析軟件運行環境、外部訪問方式的安全控制,并進行系統漏洞掃描,評估系統是否安全。三是審計數據處理邏輯性。采用旁觀、數據跟蹤分析等方式進行數據輸入與輸出的檢驗,并對比輸出數據與實際情況是否相符,檢查信息系統數據處理的邏輯性。四是審計信息系統功能完整性。通過調查各級村莊環境整治管理控制的要求,分析信息系統功能是否滿足,結合業務審計中發現管理控制存在的問題,對信息系統各功能模塊的設計提出改進建議。五是審計信息系統的利用性。審查各地是否有效組織使用該信息系統,是否錄入當地所有村莊,上級是否利用信息系統對下級進行管理和控制。六是審計信息系統應用的效益性。檢查管理部門是否充分利用信息系統對全省整治工作在規劃計劃、資金補助、過程控制、考核驗收等方面進行過程管理,及時分析和反饋各地環境整治中存在的問題,督促各地整改,完善相關制度。
為提高這次審計工作的效率,江蘇省、市、縣實行審計上下聯動。省審計廳重點檢查信息系統的安全性、數據處理邏輯性和功能完整性,對發現的問題,要求市縣進一步核查;市、縣審計局重點檢查信息系統的利用性和效益性,將審計情況反饋給省廳,再由省廳通過信息系統的后臺數據校核,發現存在問題,督促完善信息系統各項功能,更大程度發揮信息系統的效益, 更好地為全省村莊環境整治工作管理服務。(張思來)
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