今年以來,江蘇省蘇州市相城區審計局積極探索鎮級政府投資工程審計新模式,并于3月26日制訂出臺了《關于社會審計機構參與鎮級政府投資建設項目結算審計的管理辦法》,引入社會審計機構協審機制,規范中介機構執業行為,加強審計質量風險控制,不斷強化鎮級政府投資工程項目審計監督。
《辦法》明確工作運行機制,進一步明確了社會審計機構參與鎮級政府投資工程項目審計的范圍、程序、質量控制、經費結算、法律責任等規定。社會審計機構按照建設工程結算審核基本程序的要求進行送審資料的移交,建設單位陪同現場勘查,并作好相關記錄等工作。
《辦法》強化質量考核機制,規定社會審計機構的確定由各鎮(街道)在入圍區審計局工程項目審計協審庫中公開搖號產生。由區審計局成立考核小組針對社會審計機構組織管理、工作質量、工作進度和成果應用等方面逐項評價審計質量。在此基礎上,區審計局還對社會審計機構審計項目審計情況、審計項目抽查復核情況、社會審計機構人員遵紀守法等方面進行綜合評價。年度綜合考核結果將通報區住建局、區監察局等相關部門,并作為下一年度續聘的主要依據。
《辦法》健全風險防范機制,進一步加強了審計質量監管和風險防控。一是實行抽復審制度區審計局對鎮級工程結算項目實行抽查復審制度,如發現社會審計機構誤差率超過5%,審計中存有重大問題的扣除全部審計結算收入,出現二次上述問題的將清除出該區協審庫,取消其今后參與政府投資項目的受托資格,并通報行業主管部門、市審計系統。二是實行末位淘汰制度,每年末,由區審計局組織相關部門集中對社會審計機構業務打分考評,排名靠后的三家社會中介機構,減少或停止其下年度的項目審計工作。三是實行“一票否決制”,對社會審計機構在審核過程中被發現并經查實的嚴重違反審計紀律或造成嚴重審計質量問題的,對該社會審計機構在該區內審計資格實行“一票否決制”。(仲春田)
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