6月7日,云南省審計廳根據中共云南省委、云南省人民政府《關于認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神的通知》要求,黨組中心組召開了專題學習會,認真學習和深入討論了習近平總書記在中共中央政治局第六次集體學習時就大力推進生態文明建設的重要論述,要求全省各級審計機關進一步加強環境資源審計工作力度,積極當好生態文明建設的“衛士”。
一、迅速掀起學習貫徹的熱潮,確保做到“五個深刻領會”。各級審計機關黨組織、廳機關各處室、廣大審計工作者都要把學習習近平總書記重要講話精神作為當前的一項重要學習內容,有計劃地組織專題學習和討論,按照省委、省政府的要求,做到“五個深刻領會”,掀起學習貫徹的熱潮。一要深刻領會“兩個清醒認識”是指引生態文明建設的方向;二要深刻領會堅持保護優先是科學發展和諧發展跨越發展的重要方針;三要深刻領會劃定并嚴守生態紅線是可持續發展的重要保證;四要深刻領會著力解決損害群眾健康的突出環境問題是以人為本執政理念的生動體現;五要深刻領會完善生態文明制度是加快推進生態文明建設的重要保障。
二、堅決貫徹重要講話精神,加大環境資源審計監督力度。習近平總書記強調,要正確處理好經濟發展同生態環境保護的關系,決不以犧牲環境為代價去換一時的經濟增長,決不走“先污染后治理”的路子。習總書記的重要講話,為我們進一步加強資源環境審計指明了方向。各級審計機關要把環境資源審計貫穿到每個審計項目中,高度關注中央和省委、省政府關于環境政策措施貫徹落實情況,高度關注經濟社會活動對生態環境破壞情況;高度關注城鎮化建設中對環境開發保護情況,高度關注重點流域和區域水污染防治、重點行業和區域大氣污染治理情況,高度關注環境保護項目和資金管理使用情況,大膽揭示和依法查處以犧牲環境、損害群眾健康為代價的違法違規行為,發揮審計保障經濟社會健康運行的“免疫系統”功能,以及在環境資源保護方面的建設性作用,當好生態文明建設的“衛士”。
三、積極開展環境審計研究,不斷創新環境審計方式方法。近年來,審計廳按照省委、省政府和審計署的部署要求,組織開展了長江上游水污染防治、九大高原湖泊水污染防治、昆明市城市垃圾處理、土地專項資金征管、礦產資源有償使用費征管、森林植被恢復經費、擴大內需資金“兩污”建設等環境資源類項目的審計和調查,積極拓展了環境資源審計領域,把環境資源目標責任落實、重大建設項目環境資源保護、地震恢復重建環境資源利用保護和企業調整結構、轉型升級和節能減排等情況納入審計監督范圍,探索性開展了從環境資源政策執行和資金管理使用的效益、效率和效果的績效審計,積累了寶貴經驗,但制度不健全、操作不規范、成果利用率不高、審計風險大的問題依然存在。下一步,審計廳黨組將認真總結經驗,利用高校合作平臺,加緊環境資源審計課題研究進度,爭取以省政府名義出臺規范性文件,探索建立績效評價體系,形成具有本省特點的區域環境資源審計的實務機制,推動本省環境資源審計實現科學化、制度化和規范化。
四、加強環境資源審計領導,建立高素質審計專業隊伍。各級審計機關要把環境資源審計擺在更加突出位置,科學制定審計計劃,堅持環境資源項目優先安排,實施全過程跟蹤審計,注重審計專題分析和審計結果運用,提高審計監督實效。審計廳黨組將進一步加強環境資源審計的組織領導,爭取成立專門機構,強化環境資源審計隊伍專業化建設,聯合高校開展課題研究,加大專業培訓力度,努力提高專業勝任能力,積極服務全省的生態文明建設。
五、樹立生態文明審計理念,著力完善生態制度和措施。各級審計機關要圍繞省第九次黨代會提出的經濟建設與生態建設同步進行、經濟效益與生態效益同步提高、產業競爭力與生態競爭力同步提升、物質文明與生態文明同步前進的“四個同步”的要求,牢固樹立生態文明審計理念,提高對做好環境資源審計工作的重要性、緊迫性和使命感、責任感的認識,嚴守省委、省政府劃定的生態紅線,遏制以生態環境換取經濟增長的現象,揭示違反生態規律的行為,查找生態文明建設的薄弱環節,發揮審計在健全完善生態保護和責任追究機制方面的重要作用,多提建設性的審計建議,積極服務黨委、政府科學決策,為云南爭當全國生態文明建設排頭兵作出新的更大貢獻。(褚文勛)
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