近幾年,江蘇省蘇州市審計局緊扣績效、時效、實效三大關鍵詞,緊緊圍繞市委、市政府重點項目建設目標,積極構建重大民生工程跟蹤審計的新思路。去年以來,該局對虎丘地區綜合改造等9個重點民生工程實施了跟蹤審計,出具跟蹤審計階段性報告和意見單32份,提出審計建議183條,幫助節約建設資金6175萬元,取得了顯著成效。
一是量身定制,抓住不同關鍵環節,提高投資“績效”。該局根據不同項目特點,下發具體跟蹤審計辦法,緊緊抓住影響工程資金效益和安全質量的關鍵環節,通過參加重大事項會審、現場踏勘測量、抽檢隱蔽工程、審計報送資料等工作,及時發現易引起損失浪費、留下質量隱患、影響工期進度的問題,并提出針對性整改建議?;⑶鸬貐^綜合改造、常嘉高速等項目突出資金安全,加強前期拆遷審計,促使征收行為更規范,會辦結果更經得起歷史檢驗;火車站、石湖等項目突出投資效益,對編標質量、施工組織方案、設計變更、工程結算嚴格把關,節約了大量建設資金;中小學校舍安全、某地塊污染物治理等工程突出質量安全,加大對危舊校舍停用改造、目標進度完成、檢測驗收環節、施工質量整改等情況的審計,幫助建設單位及早發現苗頭問題,防患未然。
二是創新方式,組織市區聯動審計,提升服務“時效”。針對越來越多的政府重大投資項目由市統一組織、屬地具體實施,且區域影響較大的特點,該局創新采取“市區聯動”跟蹤審計模式,充分發揮市、區兩級審計機關的優勢和特點,跟蹤服務與項目建設的對接更常態化、直接化、人性化,提升了審計服務的時效?;⑶鸬貐^綜合改造、改廁、七浦塘疏浚等重大項目,由市審計局統一組織,優化整合相關市、區審計力量,為及時開展跟蹤審計提供了充足的審計力量。因當地審計部門熟悉區域情況,與屬地建設單位溝通更為便利,使審計建議的針對性進一步提高,也推動了有效整改。通過統一工作方案、審計重點和成果轉化要求,審計發現的共性問題及時引起屬地政府和建設責任主體的高度重視,相關經驗做法也為各地提高管理水平提供了依據,整體推動了工程目標進度。
三是瞄準目標,督促業主邊審邊改,強化跟蹤“實效”。該局堅持發現問題與促進整改并重,對較為緊急的問題簡化審計程序,當場提出整改建議,要求建設單位盡快落實;對抽查發現的典型問題,及時出具跟蹤審計意見單,要求建設單位在處理問題標段的同時全面自查自糾;對整改工作有一定過程或周期性的,出具階段審計報告,持續關注整改過程,并在下一階段定時進點中將整改情況作為必審重點。建立審計整改聯合督查機制,與市監察局組成聯合督查組,由兩位一把手局長親自帶領,對部分特大項目階段性跟蹤審計中發現問題的整改情況進行了現場督查,推動整改有效落實,市住建局專題報告改廁工程整改情況,市軌道公司逐條落實第三階段跟蹤審計報告意見,市交通局建立多項內控制度,石湖景區、F地塊綜合整治等項目近百條審計建議的整改回復率達100%。(金嫈)
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