近幾年，湖北省武漢市江漢區審計局堅持創新政府投資項目審計，不斷拓展投資審計監督領域，加強政府投資項目全程監督，著力提高審計監督效能，防控審計風險，取得明顯成效。近三年，該局共審計政府投資建設項目45個，審減8,315萬元，審減率 14.2%，在促進提高政府資金使用效益、加強黨風廉政建設等方面發揮了積極作用。
積極構建投資審計機制制度，不斷拓展審計監督領域。一是區政府新修訂出臺了《江漢區政府投資項目審計監督辦法》?！掇k法》進一步明確了政府投資項目審計的內容、重點；對政府投資項目的審計機構、審計人員、審計權力義務、審計內容、審計監管程序、中介機構的利用等進行了規范；重點明確了相關部門需協助區審計機關履行政府投資項目審計職責的工作事項，要求區發改委應將區政府投資項目的項目建議書、可行性研究報告、初步設計及概算的批復文件（包括建設期間追加或者變更的）抄送區審計局，財政部門應將區政府財政性資金安排的投資項目預算（包括建設期間追加或者變更的）及時抄送區審計局；規定了建設單位在初步設計及概算的批復文件下達后7日內向區審計局以書面形式報審等事項。二是針對該舊城改造任務重、投資項目多、投資金額大的特點，該局與區國資辦、區監察局共同發文，專門擬定了《關于強化江漢區房地產公司建設項目管理的意見（試行）》，明確了各部門的監督管理職責，規范了建設項目的管理。三是逐步建立了一整套政府投資項目審計操作規程和管理辦法，對委托、聘請技術專家參與重點建設項目的審計工作，中介機構合作過程中的職責義務做出了明確規定。
積極探索開展投資績效審計，不斷提高審計質量和效率。一是嚴把預審關。建立由監察、發改、財政、審計、建設等職能部門組成的政府投資建設項目監督工作領導小組，對各類建設工程項目的經費收支、建設標準、工作程序、工作紀律進行聯合監督檢查，確保重大建設工程質量過關、管理到位、人員廉潔。對重點政府投資項目，開展以施工圖預算為核心的攔標價審計。將設計、招標代理機構、投標等單位作為審計對象，在建設單位與施工單位簽訂合同前，審減虛高的標底預算價格，規避出現不法利益通過合同使之合法化的問題。二是突出結算審計。在結算審計中，重點加強對工程招投標、施工現場監理簽證、工程量丈量等方面的監督，注重查處高估冒算、虛報工程量等問題，堅持現場踏勘，掌握第一手資料，對涉及到工程變更及隱藏工程，必到現場拍攝，對施工現場工程量簽證真實性進行了嚴格核對。在立面整治項目的結算審計中，審計人員克服重重阻力，對35棟樓房逐一測量，組織會審會議達25次，為決算審計進行奠定基礎。三是突出跟蹤審計。在對市旅游學校等23個在建項目進行了跟蹤審計，提前介入，全程監督。在對漢江天然游泳池項目跟蹤審計過程中，對工程概算進行了預審，提出36條審計建議，被建設單位全部采納。四是突出審計調查。積極參與拆遷資金達26億元的花樓街南二片拆遷項目的審計調查，按照“邊審計、邊整改、邊規范、邊提高”的要求，提前介入拆遷現場，及時發現薄弱環節，提出審計建議，促進完善手續，規范程序，得到拆遷指揮部的充分肯定。同時，注重綜合分析，建言獻策，近年來，多項審計建議轉化為政府決策，在對“武漢市第一中學寄宿部”新建工程項目的審計調查中，向區委區政府作出了專題反映，為區領導提供了決策依據，區財政局、區教育局加大了對新一中的投入。
統籌外部審計力量的新方式，防范政府投資項目審計風險。一是嚴把進場關，源頭防控風險。對承擔政府投資項目的中介機構，在審計、監察和建設方的共同參與下，從區中介機構庫中搖號選定。對參加政府投資項目的中介機構，在人員結構、審計方案、審計質量、審計紀律等方面提出明確要求。加強對中介機構現場審計的業務指導和質量檢查，及時發現和糾正質量問題。對存在質量問題的中介機構及時更換。二是嚴把檢查關，全程質量監控。加強審計執法事前、事中、事后全過程管控，在對工程的實施主體、責任主體、配合部門進行審計的同時，還對項目建設、施工、監理、物資供應相關單位進行了必要時延伸審計。督促責任主體完善實施保障性安居工程項目巡查和現場公示制度，質量投訴處理、質量回訪保修制度和責任追究制度強化日常監督檢查和質量專項檢查，確保工程建設進度和質量。三是嚴把審理關，確保審計質量。強化審計組審核、業務科室復核和局機關審理，專職審理人員全程跟進實施的審計項目，及時發現和糾正審計項目存在的質量問題，對實施項目總體質量進行跟蹤評估。對重大項目的審計進行質量檢查。該局聘請4名來自不同中介機構的注冊造價師，與該局審計人員一起組成審計質量檢查小組，對報審金額達8，564.4萬元的某政府投資項目的12個單項工程結算情況進行了嚴格復核，復核發現原中介機構在外墻干掛石材單價、消防工程項目中的S型氣溶膠裝置、基坑支護工程土方量計算等項目的結算審計中程序不到位，把關不嚴格。檢查小組在原審減率12.24%的基礎上，新增審減122萬元。（楊申芳 李智林 羅維）
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