近年來,江蘇省南京市玄武區審計局不斷強化監督服務,緊密結合審計工作特色,努力尋求新方式,總結好經驗,以審計項目為切入點,探索出以審計促廉政的常態化工作模式,取得成效。
一、抓住審計項目前期準備時機,促進審計機關自身廉政建設。審前準備是審計工作與被審計對象首先接觸的時機,也是宣傳經濟法規、表明審計紀律、提升審計機關廉政建設水平的最佳時機。該局采取“三個適時”措施確保執法過程“公開、公平、公正”。 一是適時進行執法公示。張貼“八不準”審計紀律,就地審計或現場跟蹤審計組成員持證或佩戴胸牌,公開審計組、中介機構監督電話,全程接受審計對象的舉報監督。二是適時召集行風監督員介入。常年聘請的2名行風監督員對該項目審計全過程進行定時、臨時性監督,保證做到審計各環節在陽光下運行,不摻雜個人意愿。三是適時啟動內部督察機制。局黨支部組織力量對派出的審計組和聘用的中介機構的執法行為進行明查、暗訪,嚴格公務回執制度,對審計組和中介機構廉政執法實行督察考核。
二、抓住審計項目實施過程時機,促進被審計對象廉政建設。審計項目實施過程是被審計對象最為關注的過程,也是促進被審計對象進一步提升廉政建設水平的最佳時機。該局通過“三個注重”,以查證的問題為依據,幫助被審計對象分析、認清問題并及時糾正,加深對不符合財經法規行為的認識。一是注重查找存在的問題。組建好業務過硬的審計小組,深入查找存在的問題,為促進被審計對象的廉政建設提供自身整改目標。二是注重審計評價的客觀公正。做到指出的問題事實清楚、證據確鑿有力,責任界定清晰,以客觀公正的審計報告贏得被審計對象的信服,促進其以積極的態度面對存在的問題,監督其邊查邊改及時終止違規行為。三是注重審計建議的整改落實。對被審計對象整改情況實行文本追蹤,歸檔管理,挽救違規行為,挽回國有資產流失,避免財政資金浪費。
三、抓住審計項目結果運用時機,促進全區各層面廉政建設。審計項目結果運用程度的高低,是全區各層面實現以審促廉政的關鍵要素。該局綜合不同類型項目、不同單位或部門、不同人員暴露出的問題,分析違規行為的根源,歸納出一般性、普遍性、特殊性問題,采用“三個公開”的方式,助推全區廉政建設再上新臺階。一是將經濟責任審計結果向區審計工作領導小組公開。為干部的任免和崗位變動提供參考、為財政資金的規范使用和民生資金的高效運轉提供借鑒、為政府制訂和出臺相關經濟政策或規定輸送原料。二是將審計結果向受邀的黨代表、人大代表、政協委員公開。讓更多的代表和委員了解審計監督的程序,及時掌握審計查證的問題,為他們參政議政提供關注的素材,更好地監督全區廉政建設的態勢。三是將審計結果以審計信息、審計知識講座的形式進行公開。以審計信息形式及時在政府網站報道審計結果,匯總歸納年度審計的問題,提煉出具有代表性、普遍性的不規范行為分別在進點座談會、結果公告會、每年一次的審計知識講座等場合不斷加以提醒,促進全區各單位更好地規范經濟活動,提升全區廉政建設整體水平。(黃永前)
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