按照省人大提出的省級預算執行審計要全面反映省級部門單位預算執行情況、整體評價財政資金使用效益的要求,2013年,江西省審計廳采取“統一組織領導、統一工作方案、統一口徑、統一報告、統一處置”五統一的組織形式,開展對2012年度省級預算執行審計工作。該廳在省級預算執行審計的時間安排、人員配置、方案制定、審計實施、整改落實上都作了精心部署和安排,從三個方面采取措施,舉全廳之力著力提升省級預算執行審計監督的層次和水平。
總體把握審計思路。一是從全口徑預、決算管理的角度全面評價省級部門單位的預算執行情況,重點審查預算編制、執行的規范性,預算的完整性和預算執行的結果,分析預算與執行存在差異。二是按照黨中央、國務院提出的“厲行節約、反對鋪張浪費”的八項規定,重點審查“三公經費”、“會議費”的管理使用情況,加大對重大違法違規問題的查處力度。三是重點審查財政撥款各項資金的管理分配使用情況,圍繞促進財政資金管理的科學性、有效性、合法性,大力推進財政資金使用的績效審計。
統一審計重點和內容。2013年該廳安排了對14個省級部門2012年度預算執行情況進行審計,審計工作總體方案統一確定了重點審查省級部門預算執行總體情況、預算收支情況、財政專項資金管理使用情況、資產管理情況等八個方面的審計內容。還擬定了2012年度省級部門預算執行審計報告框架,要求廳各業務處室統一從預算執行結果、結轉結余資金使用、非稅收入征繳、“三公經費”、會議費管理,政府采購、公務卡政策推行等方面揭示和反映存在的問題,確保全面、客觀、公正地評價省級部門預算執行總體情況,提升審計成果。
統籌協調,確保審計質量。為了確保2013年省級預算執行審計工作質量,該廳各部門分工協作,綜合處負責擬定審計工作方案和報告框架,收集、整理并下發預算執行審計相關法律、法規,組織對全廳業務干部進行培訓,重點講解省級預算執行審計內容。法規處負責對省級預算執行審計項目統一審理、統一處置,確保各業務處按照審計實施方案進行審計,力求審計報告揭示的問題定性準確、相同問題處理標準一致。各業務處負責現場審計管理,確保對違規問題的取證完整、嚴密,對問題的定性客觀、嚴謹,對問題產生原因的分析深刻、全面,提交的審計報告事實清楚,數據無誤。(裘紅紅 何永清)
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