為進一步提升審計績效,推動審計管理實現由業務部門管理向審計項目管理的轉變,日前,山東省審計廳大力推進審計項目后評估制度,出臺了《山東省審計廳審計項目后評估辦法》,取得了良好成效。
對全部審計項目實施后評估是一項探索性和開創性的工作,也是一項重要的管理創新。工作中,該廳將審計項目按類型和行業特點進行分類,運用定性分析和定量分析相結合的方法,對每個審計項目的投入產出情況進行系統分析比較,評估項目績效。投入是指實施審計項目投入的人力、時間和經費,產出是指審計項目取得的審計成果,包括違規問題、損失浪費問題、促進增收節支等可用金額計量的審計成果和領導批示、促進健全完善規章制度、計算機審計方法和AO實例被審計署和省廳表彰、采用等不可用金額計量的審計成果。在分類基礎上,每一類審計項目按相同的投入產出指標和計分標準對單個審計項目計分排名,使每個審計項目在同類可比;類別之間以相同的指標對比;實現了個體(單個審計項目)和整體(全部審計項目)同時進行評估。通過評估,既展示了單個項目和每類項目的績效及整體績效現狀,又揭示了影響績效的主要問題和薄弱環節,提出改進建議。同時將評估結果納入年度考核,并在廳內網開設審計項目后評估專欄,多渠道、多形式綜合利用評估結果。
對全部審計項目后評估的實施,有力地推動了審計管理創新:一是打造了審計管理信息反饋系統。信息反饋是管理控制的基礎,審計項目后評估處于審計項目管理的終端,是對審計計劃、實施、審理、執行等全過程的評估,這種回頭看、看全程的模式,面廣量大,將零星的信息匯總成整體的、可比對的信息,為管理層提供了大量信息,為改善提升審計管理提供了可靠依據。正是有了對全部審計項目的后評估,才真正實現審計管理的科學化,對保障審計工作的科學發展具有重要意義。二是建立了審計管理持續改進機制。通過每年一次的評估,健全了評估制度;通過將評估結果納入考核、制發通報、修訂制度、加強成果開發等一系列措施,固化了成果運用。實行每年一次評估以及強化對評估成果的運用,達到持續改進審計管理的目標。三是具有導向和激勵作用。引導審計組和審計人員樹立審計成本理念和績效意識,激發審計人員提高審計績效的動力,促進審計資源的合理有效使用;促進了審計計劃管理,引導對審計項目進行審前績效預測。四是促進了審計管理方式的轉變,使績效管理注重處室管理向關注審計項目管理的轉變。通過同類別項目按績效分值排等,促進單個審計項目績效的提高,達到審計工作整體績效的提升。(劉增勝 趙繼順)
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