今年以來，江蘇省南京市審計局按照黨的十八大“加快改革財稅體制”要求，以“推進法治、維護民生、推動改革、促進發展”為目標，圍繞市委市政府率先基本實現現代化、建設現代化國際性人文綠都的中心工作，以促進創新行政管理方式，推進政府加強績效管理和權力運行公開化、規范化為職責，以推動財政創新轉型為落腳點，確立了以“五個深化兩個提升”為重點，深化2013年預算執行審計的新思路。
在審計內容上，注重做到“五個深化”：一是深化財政收入管理機制審計。研究財稅收入與經濟發展之間的良性互動關系，促進健全以稅收收入為主、非稅收入為輔的公共財政收入體系；關注促進改善民生、科技創新、產業轉型、文化產業發展、社會公平等財稅政策的落實，促進地方財稅體系建設和稅收結構優化；推進國有資本收益管理、國有資源資產整合管理審計，促進完善財政收入體系，助推構建財政收入穩定增長的良性機制；加強對財政收入保障協調機制和征管措施有效性審計，審查財政、稅務等相關收入征管部門征管保障機制的體系建設、政策落實、信息共享、動態跟蹤等情況，分析重點行業、重點企業收入情況，促進財政收入保障機制控制關口前移，確保財政收入目標有序、及時實現。
二是深化財政政策資金投向聚焦度審計。圍繞市委市政府重大決策部署，審查財政政策、資金投向是否聚焦人才引領、科技創業、產業扶持、民生保障、城鄉統籌、生態建設和文化建設等重點領域，及時完善、落實各項財政政策，創新財稅政策工具，發揮財政資金杠桿效應，引導社會資本投入，推動經濟社會發展；審查財政專項資金的設立、期限、規模，是否有機整合、匹配投入，實行分類控制和管理，促進集中財力辦大事；審查財政專項資金管理是否規范，專項資金的調整、撤銷程序，申報、撥付、審批、進度控制、檢查、考核等預算執行和績效評價管理是否規范有效，促進財政政策、資金聚焦全市中心工作。
三是深化財稅管理體制審計。在中央和省財政管理體制框架下，審查是否按照財權事權統一原則完善市區財政管理體制；審查市屬企業國有資本經營收益管理、稅收征管屬地化管理、稅收秩序規范、市區收入及財力分配、專項資金配套及一般性轉移支付、土地運作及出讓管理等，促進合理劃分市區財權事權，規范財稅秩序，挖掘內生增長潛力。
四是深化預算管理改革審計。按照“收入一個籠子、預算一個盤子、支出一個口子”的原則，對預算管理、國庫管理、政府采購、績效管理、財政監督進行審查，覆蓋預算編制、預算批復、預算執行、預算調整、績效評價、監督控制全過程，貫穿財政資金籌集、分配、管理、使用及資金績效等各個環節，推進預算管理改革深化和制度創新；通過對20個市級部門預算執行審計，結合部門行政職能，從預算編制、定額標準、預算追加、部門結余資金管理等方面，關注預算改革政策設計和制度設計，檢查評價部門預算編制的完整性、科學性和執行的真實性、合法性。
五是深化財政管理審計。審查財政基礎管理，以財政信息化建設發展為切入點，審查各項財政管理信息系統的信息資源整合、數據分析利用、行政事業單位資產管理、會計管理等是否科學高效；審查財政風險管理，加強對債務資金計劃、舉借、使用、還款的全過程審計，促進完善債務償還機制和構建債務風險評價及預警機制；審查財政部門內控制度，以資金分配管理、預算追加管理、績效評價等內控流程為關鍵環節，揭示財政管理控制薄弱點，促進提高財政管理科學化、精細化水平。
在審計效應上，突出做到“兩個提升”：一是提升審計整改效應。進一步加強審計整改落實，針對易發、高發以及屢查屢犯問題的風險點和單位，強化審計整改執行力，通過部門自糾、收回財政資金、通報批評、移交紀檢監察部門處理、結果公告等方式，建立健全審計整改聯動機制，形成審計整改監督合力，進一步提高審計整改成效。同時，加強審計結果運用，促進相關單位及主管部門建立健全規章制度，從源頭上強化治理，努力把審計成果變成制度成果、工作規范和理論成果，在更高層次上發揮審計監督作用。
二是提升審計信息化水平。在不斷完善地稅聯網審計的基礎上，逐步加大以信息系統內控審計和電子數據審計為特征的數據式系統基礎審計力度，促進信息系統產生數據的真實、完整和可靠。積極推進財政和社保聯網審計以及審計數字化平臺建設，逐步實現對預算執行、公共財政管理、社會保障等重要內容的動態審計監控，及時分析預警、及時督促整改。（蔣開顏）
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