近年來，湖北省審計廳針對省直部門預算執行在省級預算執行中所占比重較大的特點，按照“集中分析、發現疑點、分散核查、系統研究”的要求，認真細致地組織開展數據采集與規劃、集中分析下發中間表和核查疑點問題等各項工作，有力推動了部門預算執行審計工作的深入開展，實現了部門預算執行審計廣度、深度和工作效率的全面提升。2013年1月，該省“推進部門預算執行數字化審計”被審計署審計科研所作為財政審計領域典型案例，入選審計技術創新典型案例選編，也是本年度財政審計領域唯一入選的案例。其效果得到審計署充分肯定。
一、擴大覆蓋面，提高審計效能?！凹蟹治?，重點核查”的數字化審計模式，即：采取計算機數據審計方式，集中采集省財政預算指標、集中支付、總預算會計、非稅收入和部門核算數據，導入國家審計數據中心湖北省分中心財政審計數據庫，利用動態監測及多維、查詢和專題模型等技術進行綜合性分析，將分析后鎖定的疑點數據發至各審計組重點核查，進一步確認疑點問題，實現審計的“精確打擊”。采取該審計模式，有效縮短了現場審計時間。如去年該廳60余名審計人員對40個省直部門及其所屬100多個二、三級預算單位實施審計，與以往每年審計15個部門，40個二、三級預算單位相比，在用時基本相當的情況下，審計的部門和單位數大幅增加，有效擴大了審計覆蓋面，消除了監督盲區，促進部分長期未接受審計的部門單位加強和規范了預算管理，真正實現了部門預算單位三年一輪審的目標。
二、突出審計重點，提高延伸審計精確度。各審計組通過下載集中分析后的重點核查表，按照向預算編制和執行“兩頭延伸”要求，對預算與執行數額差異較大、項目支出預算結余結轉較多等問題產生的原因進行深入核查和分析，揭示和反映預算編制不完整、虛編多編人員和項目預算、擠占項目預算資金等突出問題，審計結果引起省政府和財政部門高度重視。省政府為此專門下發《關于清理整合和規范管理財政項目資金有關事項的通知》，要求加強項目預算編制的科學性、合理性，對性質相同、相近的項目進行全面清理、精減整合，切實提高項目資金使用績效。
三、增強審計的整體性，提升審計層次和深度。審計覆蓋面的擴大使部門預算執行審計效果進一步增強，由以往單一反映部門單位存在的問題轉變為對普遍性、傾向性問題的集中揭示，審計的層次和深度明顯提升，審計的整體性和影響力進一步擴大。通過開展預算與執行情況對比分析，集中反映年初預算與實際預算執行差異較大、預算追加調整數額較多、部分收入未納入部門預算管理等典型現象和問題。剖析現象產生的原因發現，除上級專項轉移支付無法列入年初預算外，主要是當年追加調整預算較多，上年結轉指標和歷年結余經費等其他收入當年未納入預算管理。對此，省政府明確提出省直部門預算編制工作重點，要求嚴格部門預算剛性約束，減少辦一件事、要一筆錢的現象，進一步增強預算編報的完整性，上年結轉、歷年結余資金及部門當年其他收入統一納入部門預算管理。
四、鍛煉審計隊伍，提高干部業務素質。該廳采取“五統一”（統一工作方案、統一數據采集、統一口徑分析、統一核查處理、統一上報匯總）組織方法，統籌運用廳機關人員力量開展部門預算執行審計，有效克服了傳統預算執行審計內容分割、成果分散等不足，提升了審計的整體效能和作用。同時，通過創新審計方法，進一步增強了審計人員洞察問題的敏銳性和實施監督的目的性，拓寬了系統性審計思路，提高了審計人員從宏觀層面分析以及從體制、制度和機制層面解決問題的能力。運用“集中分析、重點核查”數字化審計模式，使審計人員擺脫了傳統的“賬本堆”，減輕了勞動強度，調動了審計人員開展數字化審計的工作熱情，提高了計算機應用水平。結合審計思路和具體需求，參審人員積極優化計算機分析和查詢方法，通過對集中分析模板進一步完善和補充，截至去年10月，共建立128個分析模型，為進一步提升預算執行審計的整體效果，構建財政審計大格局奠定了堅實基礎。
|
