湖北省武漢市現有3個國家級開發區、5個功能開發區，經濟總量約占全市的1/3。為契合開發區高速發展的形勢和要求，武漢市審計局去年12月組建成立開發區審計處專司開發區經濟監督，近期又邀請市發改委、財政、監察及開發區負責人，共商審計服務方式方法，力求以高起點、新思維、寬領域，更加有效地服務開發區高速發展。
高起點定位開發區審計工作。一是服務開發區進一步改革開放。面對開發區在改革發展中的先行先試，不僅要關注宏觀政策、改革政策的落實情況，更要關注因制度缺陷或缺失對經濟發展的制約瓶頸，提出政策建議，助力開發區排除障礙，促進進一步改革開放。二是促進開發區跨越式發展。圍繞開發區經濟發展戰略目標，重點關注一個或幾個經濟領域的動態和發展趨勢，科學評價開發區經濟運行能力、可持續發展能力，助推開發區有質量的高速發展。三是維護財經秩序防范風險。開發區創新多、項目多、資金量大且使用密集，是“經濟特區、試驗區”，必須從政策、制度和管理等多方面揭示問題、分析原因，提出宏觀性、整體性審計建議，切實防范經濟運行中的系統性、潛在性風險和干部的廉政風險。
新思維推進開發區審計工作。一是用發展的思維開展審計監督。按照“跨越發展、先行先試”的總體要求，更加注重對產生問題的過程、性質和造成后果的分析與判斷，特別對審計發現的問題與現行制度不一致，但只要有利于跨越式發展要求的，予以支持并幫助完善，促進先行先試；對弄虛作假、徇私舞弊和腐敗行為等嚴重違法違紀的問題，加大審計處理處罰力度。二是用開放的思維實現審計聯動。充分利用開發區人文環境、制度環境開放程度相對較高的優勢，通過相關管理和監督部門的協作謀求聯動效應，通過共享信息平臺實現相互移送有關問題和案件線索，節約成本、提高效率。三是用創新的思維整合審計資源。針對開發區在領導體制、財政體制、投資體制等方面與其他區域經濟顯著不同的特點，積極整合社會各方審計資源，融合各種審計方式，積極構建國家審計和內部審計、社會審計相互補充、相互促進的審計監督體系，提升審計效能。
寬領域把握開發區審計重點。一是以財政資金為主線，重點關注財政收支管理體制的運行效能、財政資金的使用績效、公共資源的有效配置、財稅優惠政策被濫用等情況，促進合法理財、科學理財。二是以重大投資為抓手，重點關注投融資體制的運行效能及質量，投資控制、質量控制等情況，推動建立融資、投資、建設、管理、償債一體化的良性循環機制，促進提高政府投資效益。三是以民生利益為根本，重點關注征地拆遷還建、拆遷補償等政策執行情況，失地農民的保險、安置、保障等問題，促進經濟社會和諧發展。四是以項目開發為依托，重點關注生態環保、招商引資、產業政策執行等情況，堅持站在宏觀角度綜合評價產業集聚、科技創新、節能減排等方面的發展情況，從政策保障、管理優化、產業轉型等方面提出改進完善的意見和建議，促進提升開發區經濟輻射帶動作用。五是以綜合分析為切入點，重點關注開發區經濟運行中存在的重大風險隱患，促進防止苗頭性問題轉化為趨勢問題，局部問題演變為全局性問題，為開發區跨越式發展保駕護航。（張年德 賈峻）
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