近年來,湖北省黃岡市審計局針對干部隊伍年齡老化、結構失衡、后勁不足等問題,大力實施青年干部培養工程,千方百計引進青年干部,不斷加強干部隊伍新老更替和結構改造,不斷強化青年干部能力建設和作風養成,努力打造一支高素質審計人才梯隊,取得顯著成效。2008年至2011年,該局先后通過公開招考、公開遴選引進大學生11名,全局35歲以下青年干部達到16名,占全局干部人數的31.4%。今年,該局被市委組織部、市直機關工委、團市委等部門授予“青年讀書活動先進單位”、“青年書香號”榮譽稱號。 一、夯實青年干部培養之基。近年來,圍繞深入實施青年干部培養工程,該局做了大量基礎性工作,為青年干部成長營造氛圍、優化環境、提供條件。 一是搭建一個平臺。為促進青年干部盡快成長、適應角色,該局組織35歲以下審計干部成立青年讀書會,為青年干部搭建學習、交流和才華展示平臺。青年讀書會自成立以來,積極組織開展了形式多樣的學習、培訓、討論、交流活動;利用周末等業余時間組織開展各類文化體育活動;結合青年志愿者服務隊開展學雷鋒、關愛留守兒童、社區義務勞動等活動,青年干部從中開闊了視野,陶冶了情操,豐富了生活,提高了素質。 二是打造一個陣地。為豐富青年干部精神文化生活,該局根據青年干部實際需求,先后投入近10萬元資金,對局機關閑置房進行更新改造,建成青年活動中心。目前已建有一個圖書室、一個閱覽室、一個棋牌室和一個健身房,為青年干部提供了一個功能齊全、環境優良的文化休閑場所。同時,為提高青年干部活動積極性,在青年干部活動經費、場地、用車以及其他硬件設施需求等方面都盡力保障。 三是建立一套臺賬。為便于熟悉掌握青年干部信息,加強對青年干部管理,該局結合青年讀書會建設,建立了一套青年干部日常監督管理電子臺賬,不僅記錄每一位青年干部基本信息,而且對青年干部日常學習、工作和活動情況進行動態記錄,重點記載青年干部主要工作進展及成果、學習培訓情況、參加集體活動情況等。臺賬記載信息按季向局黨組報告,確保局黨組及時了解每一位青年干部動態,為局黨組管理使用青年干部、實施青年干部培養工程提供決策依據。 二、創新青年干部培養之舉。圍繞管好用活青年干部,該局結合特定環境和條件,堅持創新思路,創造性開展工作,努力探索一條具有黃岡特色、審計特色和青年人特色的青年干部培養之路。 一是在培養方向上實行主流與“非主流”相結合。圍繞審計干部隊伍專業化建設要求,始終堅持從審計工作實際需求出發,將打造復合型優秀審計人才作為青年干部培養主流,將培養一專多能型青年審計干部作為重點,確保青年干部積極投身審計工作“主戰場”。如近年先后公開招錄2名工程學、3名會計審計學和3名計算機專業人才,作為審計工作急缺人才進行重點培養。與此同時,在青年干部培養方向上因人而異,分類培養,為審計事業發展培養一批業務精湛、搭配合理的人才隊伍。如結合青年讀書會的組建,按照青年干部結構化專業培養模式,對全局16名35歲以下干部分別進行職業規劃,其中投資審計骨干2人、經濟責任審計骨干3人,財政財務審計骨干5人,計算機審計骨干4人,綜合工作骨干2人,分類分層培養,重點打造審計工作各條戰線人才。對綜合素質高、成長基礎好的青年干部,該局堅持開放培養,主動選派參加各級領導干部競爭遴選,積極服務地方黨委選人用人大局。如今年該局推薦4名青年干部參加全市副縣級后備干部競爭考試,其中有2人順利入選。 二是在養成方式上實行典型與“非典型”相結合。始終將學習作為加強青年干部素質養成的主渠道,積極采取集中學、外派學、上掛學、跟班學等傳統學習培訓方式,推動青年干部學習培訓逐步常態化。該局進一步創新思路,采取靈活多樣的“非典型”學習方式,確保學習取得實實在在成效。一是壓迫式學習。給青年干部學習定任務、下指標,規定凡是新進審計人員5年內必須通過中級職稱考試,35歲以下審計干部必須通過審計署計算機中級考試,否則不給予主審資格、評先資格以及晉升資格,促進青年干部化壓力為動力,增進學習積極性和主動性。二是互動式學習。大力推進老帶新、師帶徒等方式,該局通過面對面、手把手的交流互動,促進青年干部迅速提高實戰能力。同時,在青年讀書會培訓課堂上,采用開放講座,在教學雙方設置問答環節,達到互促互進的學習效果。三是參與式學習。倡導青年干部在干中學,在學中干,給青年干部早壓擔子、壓重擔子,為青年干部提供更多、更實、更重鍛煉機會,讓青年干部在擔當中砥礪意志,在實踐中增進本領。如在近年開展的市本級財政預算執行、大中型水庫整險加固工程等重大審計項目中,大膽讓青年干部任組長、任主審,取得了工學雙贏的良好效果。同時,鼓勵青年干部開展實地學習,如先后組織青年干部赴革命傳統教育基地、反腐倡廉教育基地實地參觀學習,起到良好效果。 三是在管理機制上實行常規與“非常規”相結合。該局對青年干部的管理,既適用局機關干部隊伍管理的一般機制制度,又針對青年干部的特點實行特殊管理模式。一是在青年干部工作業績上嚴格實行目標責任管理。按照符合實際、適當拔高的原則,為每一位青年干部量身定制崗位責任、崗位目標和崗位任務,引導青年干部“跳起來摘桃子”,充分挖掘自身潛能。今年,為進一步明確責任,安排分管領導或科長與青年干部簽訂崗位責任書,確保各項目標責任更好落到實處。二是在青年干部提拔使用上全面推行競爭上崗制度。將競爭機制全面引入到中層干部選拔任用環節,特別是在提拔使用青年干部時,嚴格執行競爭上崗制度。2008年和2010年,分別通過競爭上崗方式,在青年干部中選拔了2名科級和6名副科級干部,使優秀青年干部脫穎而出。三是在青年干部監督考核上堅持執行“三述一評”制度。在對青年干部信息進行動態臺賬管理基礎上,年終開展青年干部述學、述職、述廉和評先“三述一評”,全面深入掌握青年干部學習、工作和遵守廉政紀律情況,并據此進行年度“模范青年”評選表彰,引導青年干部在工作中積極創先爭優。 三、鞏固青年干部培養之效。隨著青年干部培養工程的深入實施,該局青年干部隊伍逐步壯大,工作能力水平不斷提升,逐步成為審計工作的一支重要新生力量,為推動黃岡審計事業發展注入了新的強大動力。 一是推動審計工作活力全面增強。隨著青年干部成長,不僅有效緩解了審計工作人少事多的矛盾,而且青年干部作為生力軍逐步活躍在審計工作的各條戰線,有效激發了審計工作整體活力。近年來,該局在全省審計工作量化考核中年年進位,2011年躍升至市州審計機關第三名;在政府目標責任考核、文明創建、項目評優中,也不斷取得好成績,青年干部功不可沒。比如在案件移送方面,該局充分發揮青年干部思想活躍、敢闖敢干的優勢,開展有針對性的培訓,專門成立以青年干部為主體的大案要案攻堅組,審計查處移送大案要案工作取得重大突破。2009年以來,先后向紀檢監察和司法機關移送經濟犯罪案件線索17件,相比過去呈倍增趨勢。在審計信息化建設方面,青年干部充當“排頭兵”和“急先鋒”,特別是專門從事計算機審計工作的3名青年干部,積極發揮專業技術優勢,帶頭開展審計信息化技術攻關,在普及計算機審計、部署運用聯網審計、探索開展信息系統審計中發揮了重要作用。 二是拉動審計隊伍素質的整體提升。作為審計干部隊伍的重要組成部分,青年干部的成長為提升審計干部隊伍整體素質起到了至關重要的作用。在干部學歷方面,新進青年干部學歷普遍較高,其中1名為研究生學歷,10名為大學本科學歷,拉升了審計干部隊伍整體學歷層次。經過近幾年的新老更替,全局干部本科以上學歷達到58%,??埔陨蠈W歷達到96%。在干部知識結構方面,通過有針對性地開展專業化、結構化培養,彌補了該局在計算機、工程建設、法律等專業技術人才空缺,使審計干部隊伍結構漸趨合理和完善。在專業職稱方面,青年干部基礎好、勁頭足,通過近幾年學習考試,普遍獲得專業技術初級和中級職稱,其中8人獲得中級職稱,推動全局中級以上職稱獲得率由過去的41%提升至54%。 三是帶動審計機關風貌深刻轉變。在青年干部影響和帶動下,全局干部精神面貌有效改觀,機關風貌深刻轉變。近年來,青年干部依托青年讀書會平臺,積極開展論壇、演講、唱歌以及籃球、橋牌等形式多樣的文化體育活動,不僅展示了自身才華,而且豐富了機關文化,激發了審計干部的精氣神。(付后裕)
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