近日，湖南省召開省級預算執行審計工作動員會議，全面部署2012年省級預算執行審計工作。據悉，此次共安排審計省財政廳、省農業廳等19個部門單位。針對當前預算執行中存在的薄弱環節，該廳將從增強預算收入的真實性、預算編制的完整性、預算管理的規范性、預算支出結構的優化、資金撥付的及時性和效益性、資金分配的公平公正性等方面發力，努力當好公共財政“衛士”。
提早啟動現場審計
此次審計實現“當年預算當年審計”?，F場審計于11月底全面鋪開，將于明年1月全部完成。通過前移審計時間關口，審計時效性將大大增強。一方面，審計及時跟進，及時對當年預算執行情況進行監督檢查，可以盡早發現問題，提出建議，防范于未然，促進預算編制、資金管理等更為規范和科學；另一方面，早行動、早安排、早完成，有利于爭取來年工作的主動權，更好地與審計署、省委省政府中心工作對接，為順利完成好各項任務打下良好的基礎。據悉，為確保如期高質地完成此項工作，該廳采取省、市兩級審計機關聯動方式，整體推進，協同作戰。目前，19個審計組已分赴各地審計現場。
聚焦五大專項資金板塊
近年來，湖南省審計廳對財政專項資金的設置、分配、管理、使用及效益情況高度關注，在2011年預算執行審計中，提出加大專項資金整合力度，提高財政資金使用效益的建議。這一建議引起省政府重視，制定整合規范省級財政專項資金的意見，推動專項資金整合工作進入實質性操作層面。今年，湖南將繼續把專項資金作為審計重點，從部門單位專項資金和關系國計民生的重點專項資金入手，聚焦“五大專項資金板塊”，即家電及摩托車下鄉補貼資金、農業綜合開發資金、扶貧資金、政府性基金、國家建設項目資金。根據資金走向，對選取的每一項資金運行的全過程進行監督，力求審深審透。通過集中式“板塊化”審計，在總體掌握重點專項資金的規模、種類、管理使用情況的基礎上，深入分析財政專項資金設置的必要性、分配的公平公正性、資金使用的效益性和政策的導向性等，從而提出建設性意見，在規范財政專項資金管理，提高專項資金使用效益方面，從更高層面發揮審計的積極作用。
試點決算草案審計
在關注決算草案編制等相關情況方面，湖南今年首次選擇省級決算草案和2個省直部門決算草案進行試點審計。審計將對其決算草案的真實性、準確性和完整性發表總體意見，重點反映部門決算草案編制程序是否合規，收支數字是否真實完整，有無應納入未納入省級或部門決算、人為調整決算收支或將不屬于決算收支范圍的事項納入決算反映等問題。通過審計，促進省財政和有關部門進一步加強預算管理，規范決算編報，推動深化財政改革。
助推全口徑預算管理
按照黨的十八大提出“加強對政府全口徑預算決算的審查和監督”的要求，湖南今年預算執行審計將在助推全口徑預算管理方面下功夫，為管理好大力促進完善更加統一完整的預算管理體系。審計將重點關注政府財政預算總體規模，審查所有政府性收支是否全部納入預算管理，尤其是政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算、債務預算等是否納入政府財政預算。同時將進一步關注各類預算的功能定位是否科學合規，并有機銜接。通過審計，揭示和反映政府預算不完整、不科學、不細化，以及不注重資金使用績效等問題，以此促使職能部門依法履行預算編制、調整、執行的職責，促進建立健全統一完整、功能定位清晰的政府預算體系，推進提高財政科學化精細化管理水平。（蘭志榮 周志芳 唐鵬程）
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