近年來,江蘇省寶應縣審計局始終堅持把“三重一大”事項作為深化紀檢監督工作的重要內容,作為規范機關管理的實踐載體,作為落實領導干部廉潔自律的有效舉措。堅持立行并重,注重制度防范,積極推進“三重一大”事項監督辦法的實施,取得了一定的成效。 一、規范為先,嚴明紀律到位。為更好地貫徹落實“三重一大”事項監督辦法,該局制定了黨組議事規則,將“三重一大”事項的討論決策權納入黨組議事范圍,對討論、決策、審批等程序嚴格進行規范,建立健全了決策、執行、監督既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。明確規定凡研究“三重一大”事項的會議,須有三分之二以上成員到會方可舉行,其中分管所議工作的領導成員必須到會。強調“一把手”不得首先表態、個人定調決定重大事項和敏感問題。堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,最大限度地增強決策的透明度,力求公開、公平、公正,自覺接受干部職工的監督。 二、立制為基,措施配套到位。按照懲防體系建設要求,從內抓管理、外抓紀律入手,有針對性地健全完善制度規范體系,主動與“三重一大”事項監督實施意見進行無縫對接,強化對權力的制約和監督。一是圍繞審計工作的重點環節,健全完善審計工作制度,規范審計權力運行。先后制定完善了審計復核工作規則等13項制度措施,加強了對審計過程和審計質量監控管理,規范了權力行使。二是圍繞強化責任管理、促進廉潔從審,健全完善廉政建設監督檢查制度,規范審計行為。制定完善了黨風廉政建設責任制實施細則等六項制度,實行審計公示、審計回訪等多項措施,有效規范和約束了審計執法行為。三是圍繞管理中的敏感環節和重點部位,采取措施,完善制度,規范程序操作管理,擴大民主參與,增強工作透明度。制定實行了審計政務公開制度等16項制度措施,有效加強了對行政權力的制約和監督。 三、監督為要,推動落實到位。重點抓好三個環節的監督:一是抓好決策環節的監督。實行事前報告制度,對較為敏感的“三重一大”事項,在召開黨組會議討論前,將相關資料進行預審核。對照政策要求有針對性地開展監督,發現問題及時進行糾正。二是抓好實施環節的監督。在集體決定作出之后,強化對實施過程的監督。在重大決策方面,重點監督是否存在不執行、亂執行或擅自改變集體決定等問題;在重干部工作方面,重點監督資格審查、民主推薦、測評結果的統計及運用以及程序是否符合相關規定等;在重大項目安排方面,重點監督政府采購是否按規定程序實施,是否經主管部門嚴格審查;在大額度資金使用方面,重點監督是否嚴格執行“收支兩條線”管理,是否嚴格執行增加和變更固定資產備案制度等。三是抓好后續環節的監督。及時受理涉及部門“三重一大”事項的來信、來電、來訪。同時,把“三重一大”事項作為領導干部經濟責任審計的必審內容,作為領導干部年度述職述廉的必述內容。 四、責任為本,考核促進到位。建立監督紀實檔案,實行“一事一記”,將本局實施的“三重一大”事項的時間、地點、責任人以及主要過程、結果等真實詳細地予以記錄,形成專門的監督檔案,為檢查、評價、考核和責任追究提供可靠依據。同時,把“三重一大”事項監督列入黨風廉政建設目標責任制考核范疇,加大考核比重,嚴格執行黨風廉政建設“一票否決”規定,從而形成以規范為先、制度為基、監督為要、責任為本的激勵約束機制。(魏長華)
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