日前,江蘇省溧陽市2011年度財政“同級審”報告及相關專題報告得到市委、市政府有關領導的高度重視,有關領導連發六份批示,促使相關單位積極采取整改措施、推動制度完善。 對本級預算執行審計雖是每年的“規定動作”,但溧陽市審計局絲毫不懈怠,通過深入細致地調查,發現了在財政管理、政策執行以及專項資金使用管理中存在的七大類問題。此外,該局還有重點、有針對性地開展了一系列專題審計,內容涉及工業、土地、水利等多方面,打出了特色牌,為服務地方經濟社會發展、維護民生貢獻了審計特有的力量。 關注開發區政府負債的風險性。該局對兩個經濟開發區的審計調查發現,其中一個開發區經濟快速發展,財政收入增長較快,具備一定的償還能力;另一開發區近年來工業發展相對遲緩、財力有限,債務壓力較大。由于兩大開發區存在一定的償債壓力和風險,對此,審計及時敲響警鐘:“負債規模應控制在地方財力所能承受的范圍內”,引起了開發區政府的高度重視。 關注工業發展基金的績效性。審計該市工業發展基金發現,該市資金的投入對帶動企業投資,提升和優化區域內產業結構,推動企業技術創新、節能減排、資源循環利用等起到了政策激勵和引導作用,有效推動了全市經濟增長方式的轉變。但審計也發現了工業發展基金存在管理制度不健全、部分科技成果轉化效果不明顯等問題。此外,企業節能減排不力造成了環境污染,也使工業可持續發展基金的效益打了折扣。審計反映的情況立刻引起了有關部門的高度重視,正積極采取措施進行整改。 關注土地出讓管理的規范性。審計表明,該市土地市場管理制度進一步健全,通過建立信息公開、地價平復和集體決策等制度,規范化程度有所提高。同時,該市也采取了系列措施,加大出讓金征收力度。但欠繳土地出讓金現象仍比較嚴重,且存在違規出借等現象。對此,審計建議市財政部門應會同國土部門建立和完善土地出讓收入征收信息系統,進一步規范土地市場、加強土地出讓管理。目前,相關整改工作正在有序進行中。(高偉新 高文雅)
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