為了提高政府投資項目工程建設質量,確保財政資金的安全和效益,近年來,湖北省咸寧市咸安區審計局從健全制度入手,從項目現場跟蹤著力,突出“三抓”,打出政府投資項目跟蹤審計“組合拳”,取得了明顯的成效。
健全制度抓跟蹤,打好“內家拳”。為加強政府投資審計工作的制度化、規范化建設,先后出臺了《咸安區政府投資建設項目審計監督辦法》和《咸安區政府投資建設項目審計業務操作規程》等制度。制度在明確規定區審計局對咸安區政府投資的重點建設工程項目事前(標的審計)、事中(派駐現場審計監督員)、事后(工程竣工決算審計)進行全過程監督的同時,還對審計準備、審計實施、審計終結三個階段流程作出明確規定:審計前應簽訂好“兩書”。即被審計單位《承諾書》和審計人員《廉政紀律書》;審計中應做好“兩抓”:抓好隱蔽工程審計和現場跟蹤監督;審計后抓好“兩改”,即:一是提出切實可行的審計建議以便被審計單位整改;二是針對審計報告發現的問題抓好事后跟蹤審計,敦促被審計單位限期整改。通過簽訂好“兩書”、做好“兩抓”、抓好“兩改”,確保政府投資項目資金安全和效益以及審計程序到位、審計證據齊全、審計定性準確、審計處理處罰合規合法和審計建議切實可行。
項目現場抓跟蹤,打好“外家拳”。即在大項目現場設立臨時跟蹤審計室,對項目的招投標、施工、竣工驗收三個環節進行全過程跟蹤審計。招投標環節:主要是查項目的勘察、設計等是否是按照項目審批立項資料編制,應標單位是否具備資質條件,招標方案和招標過程是否公平公正、公開透明,程序是否合規,監理單位是否具備資質條件等。施工環節:一查施工單位提供的與工程建設有關的設備、材料等是否按設計方案和施工合同的要求進行采購、使用;二查工程進度,填制項目跟蹤審計表,如實登記工程進度,按照實際情況現場簽證;三查資金使用情況,看是否按進度撥付款項,有無提前撥款導致失控或滯后撥款影響工程進度情況;四查工程設計變更情況,看工程中途變更理由是否充分,手續是否齊全,并且作好相關記錄,為工程竣工決算審計掌握第一手資料??⒐を炇窄h節:主要是看項目是否達到設計標準,驗收手續是否齊全等。
建立檔案抓跟蹤,打好“八卦拳”。一方面與項目有關的管理單位建立信息共享平臺,及時掌握項目審批立項資料,便于安排項目審計;另一方面,審計人員對已審的項目資料進行歸類整理,建立《項目跟蹤審計臺賬》,及時登記項目審計事項、存在的問題、審計處理意見和被審計單位整改情況等,以檔案管理方式,對重大建設項目實行動態跟蹤管理。
近年來,該局通過對咸安區重大政府投資建設項目進行全過程跟蹤審計,在查處和及時糾正違紀違規問題、提出建設性審計建議的同時,審減工程結算金額2622.36萬元,為政府節約了大量的財政資金。(章成功 聞方明)
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