審計機關也有“網絡警察”？這要看有沒有人向審計“報警”，并且沒有報錯。春節后一上班，江蘇省常州市住房公積金管理中心部門負責人便急匆匆地趕到常州市審計局，請求審計部門將去年底剛剛構建完成的“住房公積金聯網審計系統”與該中心的紀檢內審處立即對接。他發自內心地把聯網審計比作“網絡警察”。
別以為這里的“審計網警”只是救急，而是動態、常態掌握“警情”，甚至提前“預警”，處變不驚。2月，審計署統一部署的社保資金審計項目在全國鋪開，而常州市審計局去年開發的社?；鹇摼W審計系統正好派上用場，審計效率大大提高。
在公共資金監管領域接二連三的成果迅速進入到決策者視野。從2月底到3月中旬的一個月時間內，常州市委書記、市長和市紀委書記等三位領導先后來到市審計局開展工作調研，與市紀委書記一同調研的省紀委檢查組對常州市將審計信息化建設納入懲防體系建設給予了高度評價。
聯網：讓審計省心，讓人民放心
聯網審計究竟有何神秘？有何好處？被審計單位為何主動要求與審計監督對接？
不妨來看看常州市住房公積金中心的情況。去年在對常州住房公積金的審計中，審計人員運用正在建設的聯網審計系統，查出公積金業務操作和管理4大方面、11類問題，涉及違規金額8600萬元，追繳違規貸款300余萬元，涉及的4名內部管理責任人，分別受到行政記大過和記過等處理。殘酷的現實使主管領導意識到網絡監控的強大威力，認為與其坐等審計查出問題，不如主動接受監督。從今年2月開始，該中心每一至二周對接審計局的聯網平臺，根據審計模型獲取更新數據的預警動態，檢查各部門和工作人員工作中可能存在的問題，對于發現的問題，中心要求不等審計提出建議，立即自行整改。常州市審計局局長周效華對此深有感觸：“被審計單位主動要求查找問題并實施整改，不僅讓審計省心，更讓人民群眾放心?！?BR>
布網：讓視野更寬，讓效益倍增
除了社?；鹇摼W審計和住房公積金聯網審計系統，常州市政府（公共）資金聯網監督平臺還部分整合運用了房管、地稅等財政性資金和社會公共資金的收支、管理部門的數據，成為一張跨行業、跨部門、跨專業的審計監管網絡。對尚未聯網的審計對象，也逐步將其數據集中納入平臺，實行集中管理和科學整合，形成覆蓋全市的動態公用審計網絡數據平臺。
一張大網廣覆蓋，消除資金監控空白點成為審計構建這一平臺的目標所在。同時，網絡的常態監控使審計在面對特殊項目時能夠做到有備無患，高效快捷地完成上級交辦任務。正在開展的全國社保資金審計項目，雖然才進展到數據采集階段，卻已印證了平臺的強大功能：一是數據采集所涉及的社?；饠祿?，在平臺上已經比較完善，只需按照審計署統一要求進行數據轉換即可；二是現有的社?；鹇摼W審計系統已建有285個審計模型，覆蓋基金征繳、管理和使用各環節，可直接在平臺上多人同時進行分工操作，還可以根據新的需求進行審計建模。
收網：讓監控顯靈，讓違紀現形
4年來，聯網審計平臺納入了越來越多的數據，而常州審計人也同步打造了一雙雙“火眼金睛”：100%的業務人員通過AO認證，過半人員取得計算機中級資格，4人拿到“國際注冊信息系統審計師”（CISA）資格證書，3人成為審計署“信息系統審計指南課題組”成員，參與完成“關于信息系統控制審計實施流程”章節的編寫，市和轄市區兩級審計機關還實現了數據的互通共享。
軟件硬件齊備，常州審計不放過任何一個收網的機會。2009年，首次試水“財務收支審計與信息系統審計結合”，揭示了被審計的常州某醫院由于信息系統功能不完善、內控不嚴格及設置不合格等缺陷，導致藥品銷售、醫療服務收費的違規問題，以及“大輸液”數量管理業務未納入系統管理，造成的藥庫賬實不符。此項目以豐富的成果獲評審計署信息系統審計優秀項目。在經濟適用房項目審計中，通過提取原本獨立的房管、公積金、稅務、社保等部門數據，實現橫向數據采集、信息比對和動態預警功能，在將5000多名獲得貨幣補貼人員信息導入平臺并與社保聯網系統數據庫信息關聯后，初步確定75名可疑人員，通過重點核查發現23人存在以隱瞞、虛報收入等方式騙取住房補貼的事實，市委書記、市長和分管市長分別批示，相關案件已移送紀委處理。在2011年“新農?！睂徲嬛?，運用平臺對參保人員的醫療保險支出、報銷情況對比分析后，發現有12000余人重復參保、30多人次重復報銷、3人次報銷金額超過實際支出。
如今參與聯網審計分析的專家，已不再局限于審計人員，實際上已擴展到紀檢監察人員。因為聯網審計平臺與融合了行政監察、法制監督、行政服務三大功能的常州“三合一”網絡平臺實現了對接，形成環環相扣、信息共享的電子監督體系。以紀委監察人員身份登錄，進入“資金監督”模塊，即可查看或提取預算執行審計和經濟責任審計等相關資料、信息，分析其利用價值。紀委監察反饋的信息更為審計提供了重要線索。這也是江蘇全省首個紀檢監察與審計聯網的執法監督綜合平臺，成為懲防體系信息化建設的重要載體。
適應經濟社會管理方式的新需求，常州審計正加強與財政部門預算管理與執行系統的對接，著力從財政性資金收支的入口和出口進行監控。隨著財政投資方式創新、融資平臺演進和政府債務情況的變化，“審計網警”正不斷鎖定新的監控目標，違法違規的空間逐步下降。（羅志敏 朱杰 曾亞波）
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