近年來,湖南省武岡市審計局在基建投資審計中,嚴把“五關”, 不斷規范審計執法行為,狠抓審計質量控制,確保投資領域政府性資金的規范高效使用。
一是嚴把“資料關”。一是嚴把工程決算送審資料收審關,專門下發規定,明確要求建設單位必須提供齊全工程決算資料,并嚴格執行提供資料的承諾制,明確審計權限和被審計單位的責任,減少被審計單位有意提供虛假或不完整資料的可能性。審計人員將審計所需的資料列出詳細的資料清單要求相關單位在規定的期限內收集、整理完成,并及時完整地向審計機關提供。二是對部分重要資料進行審核,確保無漏項和缺項。如竣工圖是審計結算分項數量的重要依據,必須由設計、建設或者施工單位加蓋公章。審計人員必須全面熟悉了解,核對所有圖紙,清點無誤后依次識讀,進行審核。
二、嚴把“人員關”。建設項目竣工決算審計對審計人員的綜合素質要求較高,既要有一定的財務知識,又要有較為深厚的工程技術知識,橫跨工程、財務兩個截然不同的專業范疇,是一項復合型的審計工作。該局嚴格限制基建股人員進入,對非專業人員一律不準進入。同時要求基建股審計人員不斷加強業務學習,提高業務素質,提升實戰能力。
三、嚴把“過程關”。決算審計是在工程結算基礎上進行的,因此必須保證工程結算的可靠和真實。計算工程量耗用時間長、工作量大,是確定工程造價的重要環節??上韧ㄟ^建設或施工單位提供的工程結算書、工程量計算表、竣工圖及設計變更、現場簽證等資料進行初步審查,分析重點和疑點。同時對照圖紙,結合現場進行實地測量和觀察,檢查有沒有工程虛報、工程遺漏、偷工減料、以次充好、簽證誤差等現象。去年,該局對銅寶新城人民廣場建設項目竣工決算進行了審計,為便于對工程項目實地勘察,掌握第一手資料,審計組把辦公地點設在人民廣場,并嚴肅審計工作紀律,嚴禁私自接觸施工方老板。經過1個月的封閉式的工作,完成了人民廣場的土石方、拱涵橋涵、人工小溪、市政道路、電力安裝、音樂噴泉、休閑配套設施、園林景觀等17個單項工程的決算審計,在銅寶新城建設協調指揮部內部審定的11656.27萬元基礎上,再核減2531.46萬元,核定工程總造價為9124.81萬元,受到充分肯定。
四、嚴把“結果關”。一是在審計過程中要適時與被審計單位進行溝通交流,對其提出的有異議的審計證據進行核實,對確實錯誤或偏差的要重新取證,對于工程造價等專業取證要經審計人員、建設、施工、監理等多方簽證認可。二是要嚴格審計工作底稿復核制度。主審、項目負責人、復核機構或人員必須逐級對審計人員的審計工作底稿進行復核,審查審計工作底稿所反映的問題定性是否準確,所引用的法規名稱、文號和具體條款是否齊全,所附審計證據是否充分、有力。復核人員在復核過程中,發現事實不清,證據不充分,應要求予以補充取證。三是審計底稿復核后,應將審計報告征求被審計單位的書面意見,進行再次溝通和確認。
五、嚴把“廉政關”。加強廉政建設是做好基建投資審計的保障?;ㄍ顿Y審計是個特殊行業,直接涉及到國家、單位和個人的經濟利益,審計人員承擔的責任重大,只有警鐘長鳴、堅持鐵的紀律,堅持長期抓、重點抓,才能打造一支業務精湛、廉潔從審的高素質隊伍。該局要求審計人員堅持原則,敢于碰硬,不怕得罪人,確保審計的客觀、公正。(鄧培元 蔣運享)
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