近年來，江蘇省揚州市邗江區審計局始終把創新擺在審計工作的“龍頭”地位，堅持用創新的理念引領審計人員解放思想，用創新的思維謀劃審計工作思路，用創新的手段解決審計發展中的難題，走出了一條用創新驅動審計事業轉型升級的成功之路。
運用“節點”控制法，助推政府投資審計每年為財政節約建設資金逾億元。在利用社會中介機構協助政府投資審計的同時，該局堅持從創新審計方法入手，通過運用“節點”控制法，從工程建設項目招標、合同、施工和結算四大環節入手，緊抓設計、控制價、計算方式、隱蔽工程等12個關鍵控制點予以重點監控，構成了一條環環相扣的審計控制鏈。近三年來，共實施審計項目297個，提出審計意見和建議500余條，向邗江區政府遞交階段性審計報告10份，在保證項目質量的基礎上，累計為財政節約建設資金近3.2億元。
運用協審中介機構特色化管控模式，打造審計質量與廉政建設雙重“防火墻”。一是在項目任務的分配上，建立項目競爭制度。在任務分配前，要求協審單位遞交計劃書和報酬收取方案，再結合各競審單位的工作質量和廉潔自律情況，科學確定中選對象。二是在日常管理上，在強化教育的同時，加大監管考核力度，實行末位淘汰制。三是在項目質量保證上，建立“三審”制度，除正常的三級復核外，凡重大項目，包括一審核減率達不到預警指標的，一律進行“核審”。所有項目審計結束后，均組織中介機構交叉“互審”。每季度結束，至少隨機抽出一個項目，安排人員對其“復審”。四是在懲戒措施上，實行“黑名單”制度。協審過程中，一經發現有違反廉政紀律行為，或出現項目質量問題，輕則立即更換協審機構和參審人員，重則列入違反廉政紀律“黑名單”，取消其今后在邗江從事政府投資審計的資格。涉嫌違法的，移交司法機關處理。2011年，該管控模式被邗江區紀委評為2010年度紀委系統“十大工作創新成果獎”。
運用“1+3”績效審計法，推動審計監督從“緊箍咒”變為“加速器”。針對被審計單位之間的差距以及行業之間的特殊要求，該局在實踐中大膽探索，形成了相對合理的“1+3”績效審計法。即在審計中，不僅考慮被審計單位的經濟性、效率性和效果性（3）。同時注意將其職能指標的實現情況、事業發展情況等特殊性指標（1）納入框架內，進而合理確定出具體的評價指標。在具體評價時，通過全面考察、通盤考慮各類指標，評價中更多地“跳出財務看效益，跳出數字看發展”，較好地體現了績效審計“具體情況具體分析”的境界和追求。該方法推行兩年多來，共實施績效審計項目57個，審計評價結論獲得了被審計單位“合法、合情、合理”的高度評價。（周旭東）
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